必須以更加靈活的外資政策、更高水平的對外開放，應對瞬息萬變的全球市場。未來，中國經(jīng)濟的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，仍將需要吸引利用外資，特別是要充分吸引使用好高質(zhì)量外資，不斷優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　商務部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，在華新設立外商投資企業(yè)42108家，同比增長11.4%。與此同時，全國實際使用外資金額為6406億元人民幣，同比下降了30.4%。

　　如此大的反差，在近年利用外資領域?qū)崒俸币姟Ｍ高^現(xiàn)象，至少傳遞出兩方面信息：一是外資對中國市場的信心仍在，否則新設外企的數(shù)量也不會有兩位數(shù)增長；二是利用外資金額的大幅縮水，表明外資流入中國市場的復雜性、不確定性有所增加。

　　外資流入減少，與多方面因素有關。從全球范圍看，跨境投資的升降進出本是一種常態(tài)，但在全球經(jīng)濟增速放緩、債務風險加大、地緣政治風險等不利因素影響下，跨境投資的起伏波動會顯著加大。同時，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵期，行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)明顯分化，客觀上也會導致外資流入時更加謹慎。

　　我們正視風險挑戰(zhàn)的存在，但也應看到，當前利用外資的結(jié)構(gòu)正持續(xù)優(yōu)化，諸如高技術制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域吸引利用外資正呈現(xiàn)出積極變化，利用外資質(zhì)量提升的態(tài)勢也更趨明顯。

　　具體來看，前三季度，我國制造業(yè)實際使用外資為1792.4億元人民幣，服務業(yè)實際使用外資為4461.3億元人民幣。之所以前者明顯低于后者，正是與近年來我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型息息相關。事實上，現(xiàn)代服務業(yè)已成為我國吸引利用外資的主要領域之一，即便是在制造業(yè)內(nèi)部，高技術制造業(yè)實際使用外資金額遠高于傳統(tǒng)制造業(yè)，反映出外商投資的新趨勢、新動向。

　　當然，觀察外資新變化，不能只停留在數(shù)字上，更要深入挖掘其背后的原因以及未來可能的趨勢。比如，從外資來源看，前三季度，德國和新加坡對華投資逆勢增長，增幅分別達到19.3%和11.6%。正如市場人士所分析，這表明中國超大規(guī)模市場的吸引力依然不減，從一個側(cè)面也折射出國際投資者對中國對外開放政策的適應與認同。

　　與其形成鮮明對比的是，10月29日，美財政部發(fā)布對華投資限制最終規(guī)則。這種將經(jīng)貿(mào)問題政治化、國家安全概念泛化的行為，損人也不利己。很多美國企業(yè)也是受害者：限制對華投資將導致中國市場拱手讓給其他國家競爭對手，實際上也是對自身利益的損害。

　　上述國家對華投資的不同態(tài)度，時刻在提醒我們：必須以更加靈活的外資政策、更高水平的對外開放，來應對瞬息萬變的全球市場。未來，中國經(jīng)濟的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，仍將需要吸引利用外資，特別是要充分吸引使用好高質(zhì)量外資，不斷優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的二十屆三中全會審議通過了一系列推動更高水平對外開放的改革舉措，比如在醫(yī)療領域擴大開放試點，允許北京、天津、上海等地設立外商獨資醫(yī)院等；在增值電信領域，啟動北京、上海、海南、深圳四地增值電信業(yè)務擴大開放試點等。此外，在外資市場準入上，全面取消制造業(yè)準入限制，強化對重大外資項目要素保障等。未來，這些政策舉措將轉(zhuǎn)化為更強勁的吸引力，推動更多外資企業(yè)深度融入到中國市場，分享中國經(jīng)濟發(fā)展的紅利。

　　“中國開放的大門永遠不會關上，只會越開越大。”中國是經(jīng)濟全球化的堅定支持者、維護者，為外資來華發(fā)展提供優(yōu)良營商環(huán)境，并實現(xiàn)彼此的“雙向奔赴”和互利共贏，中國是有誠意、值得信賴的。還是那句老話：與中國同行就是與機遇同行，投資中國就是投資未來。 （作者：顧陽 來源：經(jīng)濟日報）