40年前的9月，美國、日本、西德、法國和英國五國財長與央行行長在紐約廣場飯店簽署“廣場協議”，埋下了日本泡沫經濟從繁榮到破裂，進而經歷“失去的三十年”的伏筆。40年后，日本再度在美國逼迫下與其達成新貿易協議。目前，日本經濟顯露深陷困境的跡象，未來恐怕更加難以擺脫“廣場協議”的夢魘。

1985年的“廣場協議”與2025年美日新貿易協議雖然時隔日久，卻都反映出美國在面臨自身經濟壓力時向盟友“開刀”轉移風險的思路。兩者在背景、手段及影響上頗有相似之處，而后者對日本經濟的傷害更勝一籌。

“廣場協議”簽署時，美國試圖通過多邊協議推動美元有序貶值，以提升經濟競爭力，解決巨額貿易逆差。當時，日本雖然是美國盟友，但經濟體量已經上升至世界第二位，且正處于經濟高速發展期，因而成為美國眼中的“肥羊”。協議簽署后，日元大幅升值，在短短3年內升值幅度超過100%，從1美元兌240日元飆升至1美元兌120日元左右。這給日本經濟帶來雙重影響：一方面，日元國際購買力提升，企業加速海外并購；另一方面，出口競爭力驟降，制造業利潤大幅縮水。為對沖升值沖擊，日本央行實施超寬松貨幣政策，將貼現率降至2.5%，導致大量資本涌入股市與房地產，催生巨大經濟泡沫。泡沫破裂后，日本經濟陷入長期停滯，留下“失去的三十年”。

與當年聚焦匯率調整不同，如今美國對日本的要求大大超越金融范疇，更直接、更具強制性。美國這次撕下了盟友間溫情脈脈的面紗，毫不掩飾地通過征收關稅、強制日本進行定向資本輸出，以及要求日本單方面開放農產品和汽車市場等舉措來實現美國自身目標。協議要求日本向美國投資5500億美元，且美方將獲得其中90%的利潤。這些投資將集中于能源、軍工等美方指定領域。在市場準入方面，日本被迫同意向美國開放農產品市場，取消對大米、牛肉等關鍵商品的進口配額限制。汽車產業作為日本對美出口支柱產業也面臨重大調整。

“廣場協議”給日本帶來了長期通縮與經濟停滯，2025年新貿易協議的影響恐怕更加深刻而長遠。比如，美國對日本汽車征收的關稅將從此前威脅的25%下調至15%，但仍遠高于此前2.5%的水平，作為日本經濟命脈的汽車業將遭受嚴重沖擊。又如，協議中天量的強制性投資會抽離日本本土產業復興所急需的資本，而農產品市場的開放將沖擊日本農業根基。企業為規避關稅壁壘可能加速向美國轉移產能，加劇產業空心化，導致日本本土產業鏈斷裂和高附加值崗位消失。總之，此次協議對日本經濟結構的沖擊更嚴重，資本外流、就業受壓及財政困境，可能使日本陷入比“失去的三十年”更嚴峻的長期問題。

其實，40年間的兩次協議并無本質區別，它們都反映出美國為維護自身經濟利益，不惜讓盟友承擔巨大調整代價，其思路一脈相承：即通過規則制定和強制條款，將國內壓力向外轉移。對日本而言，安全依賴與經濟主權之間的結構性矛盾始終是其在談判中無法解決的核心困境。無論是在經濟騰飛的20世紀80年代還是在經濟低迷多年的今天，日本在安全上對美國的依賴都使其在經濟談判中缺乏足夠的自主權和議價能力，最終只能被動接受美國主導的安排。

更要看到，在經濟主權的讓渡與維護之間如何尋求平衡，不僅是日本面臨的長期課題，也是所有深度嵌入美國同盟體系的經濟體需要審慎思考的問題。日本的經歷表明，“做美國的敵人是危險的，但是做美國的盟友是致命的”并非戲言。（本文來源：經濟日報 作者：連 俊）