中央政治局近日召開會議討論“十五五”規(guī)劃建議稿，強調(diào)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展“堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

為何在“十五五”時期仍需堅持這一原則？理解其中深意，須將其置于改革開放40余年的宏大背景中考量。

回顧過去40多年的成績，從計劃經(jīng)濟到“使市場對資源配置起基礎性作用”，再到確立“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，我國經(jīng)濟發(fā)展奇跡很大程度上得益于對政府與市場關系的持續(xù)探索與調(diào)適。這種認識的飛躍不是來自書本教條，而是源于對不同經(jīng)濟發(fā)展階段的精準把握和對實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)。

當前，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，外部壓力加大，內(nèi)部困難增多。面對復雜形勢，置身變革之中，單方面強調(diào)政府主導或市場放任都難以應對這些挑戰(zhàn)。唯有堅持有效市場與有為政府相結(jié)合，實現(xiàn)雙輪驅(qū)動，方能推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

作為“十五五”時期的戰(zhàn)略任務，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展尤其依賴于二者高效協(xié)同。例如，部分前沿領域創(chuàng)新周期長、風險高、投入大，單純依靠市場機制可能導致短期逐利而忽視長遠戰(zhàn)略布局。這就需要政府發(fā)揮“有為”作用，通過產(chǎn)業(yè)政策、研發(fā)資助和創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，為企業(yè)創(chuàng)新提供支撐。同時，也要避免政府過度干預扭曲市場信號，傷害企業(yè)創(chuàng)新熱情。如何精準平衡“看得見的手”與“看不見的手”，是考驗經(jīng)濟治理藝術、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須解決的重大課題。

當今世界進入動蕩變革期，“黑天鵝”“灰犀牛”事件頻發(fā)，有效市場與有為政府相結(jié)合被賦予了新的使命。特別是在糧食、能源、金融等重點領域，市場機制通過分散決策、價格信號和競爭壓力，能夠有效提高資源配置效率，增強經(jīng)濟韌性；而政府則通過宏觀審慎管理、底線思維和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，防范化解重大風險，保障國家安全和發(fā)展利益。

實踐證明，市場有效與政府有為相互影響、相互促進。在數(shù)字經(jīng)濟、新能源與科技創(chuàng)新等關鍵領域，這一協(xié)同效應正不斷顯現(xiàn)。政府與市場的良性互動，突破了“大市場、小政府”或“強政府、弱市場”的二元對立，生動展現(xiàn)了根植于我國發(fā)展實踐的制度創(chuàng)新。

面向“十五五”，需要在實踐中不斷推動有效市場與有為政府更好結(jié)合。政府要通過進一步全面深化改革，破除市場壁壘，維護公平競爭，為市場有效運行創(chuàng)造制度環(huán)境；市場要通過效率提升、創(chuàng)新激勵，為政府宏觀調(diào)控提供微觀基礎。

此外，改進治理工具、提升治理效能也至關重要。政府要適應數(shù)字經(jīng)濟時代要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高治理精準性；市場建設要同步完善法治保障、信用體系等基礎制度，切實降低交易成本。

站在新的歷史起點，探尋政府與市場關系平衡點的持續(xù)努力，將讓“兩只手”相得益彰，共同譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）