加快實現高水平科技自立自強，必須在政策和資金支持上持續用力。持續加大投入力度，堅持把科技作為財政支出的重點領域予以優先保障。各方面政策要打好“組合拳”，形成促進科技創新的強大政策合力。

從“天宮”空間站、“嫦娥六號”、“海斗一號”，到5G通信、人工智能、生物科技，我國科技創新能力穩步提升，重大科技成果加速涌現。近期發布的數據顯示，實施減稅降費、加大財政投入等一系列財稅政策措施，力度大、效果顯，向科技創新注入了強勁動能，推動新質生產力蓬勃發展。

作為宏觀調控的重要工具，財政政策成為科技創新發展的重要支撐。

一方面，通過實施結構性減稅降費政策，為企業科技創新減負賦能，是強化企業科技創新主體地位的重要舉措。近年來，我國減稅降費政策重點支持科技創新和制造業發展。統計顯示，今年前8個月，現行支持科技創新的主要政策減稅降費及退稅達13336億元，有力減輕企業稅費負擔，引導企業加大研發投入，培育發展新動能，為科技創新提供有力支撐。

研發費用加計扣除是促進科技創新的重要稅收支持政策。“十四五”時期，研發費用加計扣除政策不斷加碼，政策落實更加精準，有效增強企業研發投入的底氣和動力。企業研發投入越多、減稅就越多，產生有效激勵，從而形成“政策引導—研發投入—效益提高—加大研發投入”的良性循環模式。當前，企業創新能力顯著增強，企業研發投入占全社會比重超過77%，充分體現了創新主體地位。這其中，研發費用加計扣除政策的作用功不可沒，實現了用政府收入的“減法”換取企業創新動力的“乘法”。

另一方面，強化財政資金投入，為科技創新提供有力資金保障。“十四五”時期，全國財政科技支出預計達到5.5萬億元，比“十三五”時期增長34%，資金重點投向基礎研究、應用基礎研究和國家戰略科技任務。其中，基礎研究累計投入達到7300億元，年均增長12.3%。財政科技支出并非“撒胡椒面”，而是重點投向戰略性、關鍵性領域，夯實創新物質基礎。

加快實現高水平科技自立自強，必須在政策和資金支持上持續用力。在財政政策方面，需要持續加大投入力度，堅持把科技作為財政支出的重點領域予以優先保障。統籌好有效市場和有為政府的關系，優化科技支出結構，發揮集中財力辦大事的優勢，支持重點領域實現突破。把效能放在突出位置，全面加強績效管理，大力提升科技資金使用效果。深化財政科技管理改革，擴大單位和科研人員自主權，經費使用上“放權松綁”，加大科研人員激勵力度，更好地激發創新創造活力。

此外，支持科技創新需要各方面政策打好“組合拳”，形成促進科技創新的強大政策合力。綜合運用財政投入、稅收優惠、政府采購、資產管理、融資擔保等財政政策工具，推動更多“真金白銀”支持科技創新。

加強財政政策和金融政策協同配合，通過貸款貼息、政府投資基金、政府性融資擔保體系等工具，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動更多金融資源和社會資本流向科技創新。比如，針對企業普遍擁有的知識產權價值較高、缺少足夠抵質押物，融資難、融資貴等突出問題，實施好支持科技創新專項擔保計劃，提高對科技創新類中小企業風險分擔和補償力度，助力解決融資難題。財政政策發揮支撐作用，有利于做好科技金融大文章。

科技興則民族興，科技強則國家強。財政、金融等政策加力提效支持科技創新，必將有力促進更好落實創新驅動發展戰略，推動科技強國建設駛向快車道。（本文來源：經濟日報 作者：曾金華）