“十四五”時期，我國服務業穩步增長。2021年至2024年服務業增加值年均增長5.9%，對經濟增長的平均貢獻率達60.6%，成為經濟社會發展的主引擎。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，“實施服務業擴能提質行動”“以放寬準入、業態融合為重點擴大服務消費”，從供需兩端為服務業邁向更高質量指明了方向。我們要像重視制造業那樣，系統謀劃、精準發力，推動服務業實現能級躍升與質量變革。

服務業發展水平是衡量一個國家經濟發展程度的重要標志。從國際經驗看，隨著人均國民收入不斷提高，經濟發展的主導力量從農業演變為工業，然后升級為服務業。主要發達經濟體的服務業占比長期穩定在60%以上，部分國家甚至超過70%。2024年我國服務業增加值占GDP比重約為56.7%，居民服務消費支出占比為46.1%，相比起來還有明顯差距，顯示出我國服務業在規模與結構上仍有廣闊提升空間。

當前，我國居民服務需求正從“有沒有”向“好不好”轉變，隨著中等收入群體擴大、人口老齡化加深、家庭結構變化等趨勢變化，健康養老、托育照護、文體旅游、終身教育等生活性服務需求將迎來快速增長。我國制造業加快向價值鏈高端攀升，對研發設計、現代物流、檢驗檢測、科技金融等生產性服務形成強勁拉動。此外，我國在數字經濟領域形成的領先優勢，正加速與傳統服務業態融合，催生出遠程醫療、在線教育、智慧養老等新業態，為服務業“換道超車”提供了歷史性機遇。因此，我國服務業的發展潛力，不僅來自于消費市場的持續擴容，更在于服務業是優化經濟結構、促進產業升級、穩定和擴大就業以及提升國際競爭力的一個綜合載體。

認清潛力，更要直面短板。服務業發展究竟“缺”什么？首要的是高質量供給的短缺。我們不缺服務，缺的是好服務。在生活領域，優質的教育、醫療、養老、育幼等服務仍是稀缺資源；在生產領域，知識密集型服務業的國際競爭力有待加強，服務業與制造業深度融合還不夠。其背后，是深層次的體制機制障礙。部分服務行業仍存在準入壁壘和“玻璃門”，市場競爭不充分，抑制了創新活力與供給質量。對外開放水平有待進一步提升，在跨境數據流動、專業資格互認等領域仍需探索。與制造業擁有清晰的產品標準和質檢體系不同，許多服務行業還缺乏統一、權威的質量標準和評價機制，導致市場良莠不齊，優質品牌難以脫穎而出，消費者權益無法得到充分保障，高素質、復合型人才供給還存在缺口，這些都構成了服務業發展的現實制約。

當前，中國經濟正在經歷供需兩端的深刻變革，緊緊抓住制造業轉型升級和消費升級這兩大趨勢，就抓住了服務業擴能提質的“牛鼻子”。促進服務業擴能提質，不能簡單理解為提高服務業的規模、增速和占比，而應是推動服務業發展理念、模式、標準等的系統性革新，要更加關注那些能體現發展質效的指標，比如，服務業的產出效率、服務貿易的競爭力、服務消費的滿意度、品牌的國際影響力等。

為此，要持續深化服務業領域的改革開放。一是“拆門檻”，通過擴大市場準入和開放領域，鼓勵和引導各類經營主體公平參與服務業發展，吸引全球優質服務要素集聚。像培育制造業單項冠軍和鏈主企業一樣，培育一批具有國際競爭力的服務業龍頭企業，擦亮“中國服務”品牌。二是“促融合”，既要大力推動現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合，也要加快促進數智技術和服務業深度融合。三是“優環境”，創新適應服務業新業態新模式的監管方式，加強服務標準和質量品牌建設，完善服務業消費者權益保障制度，加快培養專業化的服務人才。（作者：熊麗 來源：經濟日報）