日前，國辦印發《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從擴大市場準入、促進公平競爭、促進數實融合、優化投資融資支持等維度精準發力，直擊民間投資痛點、堵點和難點。13項高含金量政策舉措，為民間投資高質量發展注入活力。

民營經濟是中國式現代化的主力軍。當前，我國民營經濟已具備相當規模，在2025年中國企業500強中，民營企業已達249家。中國經濟高質量發展離不開各類所有制經濟的共同發力，支持民營企業健康發展，鼓勵民營企業家積極作為，對于加快中國經濟高質量發展、實現共同富裕，具有不可替代的作用。

黨中央高度重視民營經濟發展問題，近年來有關部門先后出臺了多個涉及民間投資發展的政策文件，比如2022年的《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》、2023年的《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》、2024年的《關于建立促進民間投資資金和要素保障工作機制的通知》等。與以往相比，此次《若干措施》更具創新性、可操作性，不僅是應對民間投資下行這一短期挑戰的“及時雨”，也成為著眼于構建高水平社會主義市場經濟體制的“先手棋”，對中國經濟發展意義深遠。

政策的亮點在于“出實招”。在擴大準入方面，《若干措施》明確了重點領域民間資本持股比例，取消招標投標中對民企的不合理限制，清理服務業準入壁壘，這些舉措直擊民企參與重大項目時的隱性門檻。以鐵路、核電等關鍵領域為例，政策允許民企持股比例突破10%甚至控股，這一突破性規定徹底改變了以往民企“陪跑”的尷尬局面，讓民間資本真正成為國家重大項目的參與者而非旁觀者。同時，低空經濟、商業航天等新興領域的開放，為民企提供了搶占新賽道的機遇，體現了政策的前瞻性。

在打通堵點環節，《若干措施》通過保障電力并網權益、支持重大中試平臺建設、提供市場化服務等舉措，切實解決了民企運營中的實際困難。鼓勵國企、高校、科研院所向民企開放中試資源，這一機制創新打破了產學研壁壘，讓民企能夠更高效地承接技術轉化。鼓勵搭建數字賦能平臺，為民企轉型升級提供了基礎設施支持，體現了政策對民企長期發展的呵護。這些舉措并非空泛的鼓勵，而是通過具體機制設計，讓民企感受到實實在在的支持。

政策的關鍵在于構建長效機制。《若干措施》通過規范政府和社會資本合作、修訂特許經營清單、落實上市融資綠色通道等制度性安排，為民間投資提供了穩定預期。特別是基礎設施領域不動產投資信托基金的推廣，為民企提供了盤活資產的新渠道，這一金融創新舉措將有效緩解民企融資難等問題。總體看，這些制度設計不僅著眼于解決當前問題，更著眼于構建公平競爭的市場環境，讓民間投資從“政策受益”轉向“制度受益”。

政策的生命力在于落實。值得關注的是，《若干措施》在表述上更加明確清晰，其中最大的亮點在于超越了以往文件中“鼓勵”“支持”“引導”等原則性表達，明確列舉了民間投資可參與的重點領域，量化了項目中民資持股比例等關鍵指標，將民間資本參與從“可選項”變成了“應選項”，以政策制度的剛性，最大程度避免一些舉措“好看好聽卻不好用”以及落實中的“懸空走樣”。（作者：顧陽 來源：經濟日報）