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最近，江蘇省宿遷市出臺的城市精細(xì)管理工作方案中，明確了合理規(guī)劃“潮汐式便民攤點(diǎn)”、推行包容“外擺一米線”等惠民舉措，這種旨在以精細(xì)治理守護(hù)城市煙火氣的做法，引起不少關(guān)注。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)憑借低門檻、靈活性強(qiáng)等優(yōu)勢，在穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)、興業(yè)態(tài)中發(fā)揮著重要作用，成為市場經(jīng)濟(jì)中極具活力的“毛細(xì)血管”。不過，與之相伴的臨時設(shè)攤、外擺攤位和流動攤販占道經(jīng)營問題，成為城市治理的難點(diǎn)。

為找準(zhǔn)民生需求與城市秩序之間的最佳契合點(diǎn)，很多城市都在積極探索。宿遷包容“外擺一米線”的新舉措，通過主動問需、精準(zhǔn)服務(wù)與合理規(guī)劃，將工作重心轉(zhuǎn)向事前引導(dǎo)與事中服務(wù)，找準(zhǔn)了解決矛盾的平衡點(diǎn)，也找到了城市治理、市民生活、商戶生計(jì)的“最大公約數(shù)”。

攤位外擺放寬一米，看似是小舉措，卻能帶來大變化。從經(jīng)營成本看，拓寬商戶和攤販經(jīng)營的物理空間，有助于增加其收入來源，進(jìn)而增加更多就業(yè)機(jī)會。從促消費(fèi)角度看，放寬的“一米距離”可更好滿足消費(fèi)者多樣化需求，增強(qiáng)場景體驗(yàn)感，拉動消費(fèi)增長。從城市空間價值層面看，通過“潮汐型”“便民型”攤位設(shè)置，讓更多城市公共空間轉(zhuǎn)化為商業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)了資源高效配置。

包容“外擺一米線”的生命力不僅在于“放開”本身，更在于完善與之匹配的城市治理。

堅(jiān)持問需于民，加快從“堵”到“疏”的城市治理思維轉(zhuǎn)變。更好推行包容“外擺一米線”政策，離不開群策群力。應(yīng)按照“規(guī)范設(shè)計(jì)、便民利民”原則，廣泛征求意見建議，聚焦群眾關(guān)鍵訴求，精準(zhǔn)回應(yīng)民生關(guān)切。不斷完善規(guī)范經(jīng)營制度，科學(xué)合理劃分經(jīng)營區(qū)域，搭建商戶議事協(xié)商平臺，積極構(gòu)建多元共治機(jī)制，打造柔性執(zhí)法包容的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)外擺經(jīng)營便利群眾、布局合理、監(jiān)管有序，從而增強(qiáng)商戶、居民的獲得感。

優(yōu)化管理模式，推動從“粗放”到“精細(xì)”的管理升級。便民不能擾民，放開不等于放任。應(yīng)細(xì)化“外擺一米線”政策配套規(guī)則，結(jié)合商戶類型適配管理，對餐飲、文創(chuàng)、零售等不同業(yè)態(tài)，合理制定油污處理、攤位布置、經(jīng)營時長等差異化要求。還應(yīng)建立完善多部門聯(lián)動體系，開展政策指導(dǎo)、安全排查、保潔保障等一體化服務(wù)。同時，借力5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，搭建“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字化平臺，優(yōu)化審批流程、提升管理效率，讓城市管理更加精細(xì)化、人性化。

比如，蘇州太倉市打造“太e辦”平臺，通過及時發(fā)布允許擺攤設(shè)點(diǎn)區(qū)域、數(shù)量及類型等信息，涵蓋早餐、夜市、農(nóng)副產(chǎn)品、民生修補(bǔ)等多種類型，設(shè)置近百個疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)攤點(diǎn)需求“一鍵”精準(zhǔn)匹配。

轉(zhuǎn)變治理理念，實(shí)現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”的職能重構(gòu)。各地城市管理部門應(yīng)積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)新工作方式方法，變“被動應(yīng)答”為“主動服務(wù)”，多想一層、靠前一步，通過主動上門指導(dǎo)商戶規(guī)范外擺，協(xié)助調(diào)整經(jīng)營方案，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，彰顯公共服務(wù)的力度、精度、溫度。

記者蔣波于南京

2025年12月1日