綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色，綠色轉(zhuǎn)型是應(yīng)對氣候變化的必由之路，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。習(xí)近平總書記指出，“全球氣候治理雖然歷經(jīng)風(fēng)雨，但綠色低碳發(fā)展終成時代潮流”。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)“以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能”，要求“完善適應(yīng)氣候變化工作體系，提升應(yīng)對氣候變化特別是極端天氣能力”。這既是中國堅定不移走綠色低碳發(fā)展道路的戰(zhàn)略擘畫，也是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更體現(xiàn)了對全人類共同利益的深切考量。
當(dāng)前，全球氣候治理正處在關(guān)鍵時期。氣候變化帶來的負(fù)面影響日趨嚴(yán)峻，極端天氣事件頻發(fā)，全球應(yīng)對氣候變化行動的緊迫性持續(xù)上升。同時，全球地緣政治格局深刻演變，氣候議程受到干擾，個別發(fā)達(dá)國家的氣候政策出現(xiàn)搖擺和倒退，損害了全球氣候合作的政治基礎(chǔ)，全球氣候治理領(lǐng)域出現(xiàn)“信心赤字”與“行動赤字”，氣候治理面臨多重挑戰(zhàn)。在此背景下，重塑信心、凝聚共識成為推進(jìn)全球氣候治理的迫切需要。
無論外部環(huán)境如何變化，中國堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路的決心不會動搖，維護(hù)多邊主義、推動全球合作的立場一以貫之。面對全球氣候治理挑戰(zhàn)與國際形勢變化交織的復(fù)雜局面，中國始終積極應(yīng)對全球氣候變化，向世界作出莊嚴(yán)承諾，力爭二氧化碳排放于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。今年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上宣布了中國新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)：“這是中國對照《巴黎協(xié)定》要求、體現(xiàn)最大努力制定的目標(biāo)。完成這一目標(biāo)，需要中國自身付出艱苦努力，也需要有利和開放的國際環(huán)境。我們有決心、有信心兌現(xiàn)承諾。”這充分彰顯了中國作為負(fù)責(zé)任大國的作為和擔(dān)當(dāng)，為充滿不確定性的全球氣候治理注入穩(wěn)定性和確定性，體現(xiàn)了中國在全球氣候治理進(jìn)程中從積極參與者、重要貢獻(xiàn)者到關(guān)鍵引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變。
在宏觀減排層面，首次提出覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍、包括所有溫室氣體的絕對量減排目標(biāo)，意味著中國不但要實現(xiàn)碳達(dá)峰，而且在碳達(dá)峰后還將持續(xù)推動二氧化碳排放強(qiáng)度下降。在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化層面，描繪了未來中國能源體系的藍(lán)圖，這不僅是能源供給側(cè)的一場深刻革命，更將牽引能源消費側(cè)的能效提升和電氣化改造，有力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力提供廣闊空間。在生態(tài)系統(tǒng)碳匯層面，更好發(fā)揮森林的碳庫作用，將生態(tài)文明建設(shè)的成果與應(yīng)對氣候變化行動緊密結(jié)合，體現(xiàn)了減排與增加碳匯協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)思維。在重點領(lǐng)域轉(zhuǎn)型層面，夯實我國在新能源汽車領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固提升產(chǎn)業(yè)競爭力和帶動綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。在市場機(jī)制建設(shè)層面，強(qiáng)調(diào)運用市場化手段實現(xiàn)減排目標(biāo)，有效激勵企業(yè)節(jié)能降碳和綠色技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本流向綠色低碳領(lǐng)域。在社會民生層面，提出基本建成氣候適應(yīng)型社會，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。
新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的提出，建立在過去多年來綠色低碳發(fā)展取得堅實成就的基礎(chǔ)之上。中國已建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場，構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，新能源產(chǎn)業(yè)具備良好發(fā)展基礎(chǔ)并形成強(qiáng)大國際競爭力。這些成就證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同共贏。中國的成功實踐為全球氣候治理注入了強(qiáng)大信心與不竭動力。但也要認(rèn)識到，應(yīng)對氣候變化是一項緊迫而長期的任務(wù)，是全人類的共同事業(yè)，深化國際合作是破解這一難題的關(guān)鍵之舉。需繼續(xù)在平等的國際合作與務(wù)實的共同行動之中，充分發(fā)揮中國的積極引領(lǐng)作用。
一方面，積極與發(fā)達(dá)國家探討全球氣候治理問題的解決之道，基于共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力的原則攜手應(yīng)對，共同推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》全面有效實施。另一方面，加大與發(fā)展中國家在應(yīng)對氣候變化中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，通過推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”、建立南南合作機(jī)制等，充分運用援建低碳示范項目、分享氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式，幫助其解決資金、技術(shù)等困難，提升應(yīng)對氣候變化的能力。同時，要堅定不移推進(jìn)高水平對外開放，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新合作，繼續(xù)為全球市場提供大規(guī)模、高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品和技術(shù)，并確保綠色產(chǎn)品和技術(shù)在全球范圍內(nèi)的自由流通與高效配置，維護(hù)好全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的開放、穩(wěn)定、安全，為全球加速綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。
【本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：馬洪波 作者系青海省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中共青海省委黨校（青海省行政學(xué)院）副校（院）長】
