近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《質(zhì)量認(rèn)證專業(yè)化能力提升行動方案（2025—2030年）》，將有效解決質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力不強等問題，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

“質(zhì)量認(rèn)證作為國際通行的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度安排，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分?！笔袌霰O(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長姚雷說，我國質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)保持較快增長態(tài)勢，但仍存在行業(yè)公信力、對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力和國際影響力偏弱的問題。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，迫切需要質(zhì)量認(rèn)證更充分地發(fā)揮“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)作用。

對此，《行動方案》提出3個階段目標(biāo)：一是到2026年底，切實解決認(rèn)證機構(gòu)和認(rèn)證人員主體責(zé)任不到位的問題，全面建成“認(rèn)證規(guī)則可查、認(rèn)證過程可追、認(rèn)證結(jié)果可溯”的認(rèn)證全生命周期追溯體系。二是到2028年底，基本解決認(rèn)證同質(zhì)化競爭和有效供給不足的問題，使認(rèn)證制度更加貼近需求，認(rèn)證結(jié)果更加權(quán)威可靠，認(rèn)證行業(yè)專業(yè)化能力發(fā)展取得新成效。三是到2030年，有效解決我國認(rèn)證行業(yè)公信力不強、對高質(zhì)量發(fā)展支撐力不夠、國際市場影響力不足等問題，質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，形成政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)同、機構(gòu)主導(dǎo)、人才支撐的專業(yè)化能力體系。

認(rèn)證機構(gòu)是開展認(rèn)證活動的主體，其專業(yè)化水平?jīng)Q定了質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)的工作質(zhì)量。姚雷介紹，《行動方案》從“筑牢底線”和“拉升高線”兩方面，對認(rèn)證機構(gòu)全方位提升專業(yè)化能力水平提出要求。在筑牢合規(guī)底線方面，聚焦認(rèn)證機構(gòu)“合規(guī)經(jīng)營”與“技術(shù)基礎(chǔ)”，進一步壓實認(rèn)證機構(gòu)主體責(zé)任、抓實認(rèn)證人員管理、加強認(rèn)證基礎(chǔ)理論研究等。在拉升專業(yè)化高線方面，《行動方案》要求提升認(rèn)證機構(gòu)的創(chuàng)新能力、綜合服務(wù)能力、品牌能力和數(shù)智化能力。

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會駐會副會長兼秘書長黃繼先表示，協(xié)會將從壓實認(rèn)證人員合規(guī)要求和提高認(rèn)證人員專業(yè)化能力兩方面入手，一體推進認(rèn)證人才發(fā)展，打造多元化認(rèn)證人員能力提升培養(yǎng)模式，為認(rèn)證行業(yè)培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略型人才、領(lǐng)軍人才、高技能人才等。同時，從聚焦加強行業(yè)組織管理，發(fā)揮“行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護”作用，完善行業(yè)自律體系，保障人員合理流動，精細化和規(guī)范化管理認(rèn)證人員等5個方面，全面提高行業(yè)規(guī)范管理水平和從業(yè)人員自律約束機制，推進機構(gòu)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌。

技術(shù)是質(zhì)量認(rèn)證的“生命線”。市場監(jiān)管總局認(rèn)研中心主任李莉介紹，《行動方案》把技術(shù)作為推動認(rèn)證行業(yè)專業(yè)化發(fā)展的重要抓手。一方面聚焦質(zhì)量認(rèn)證本質(zhì)屬性和全鏈條認(rèn)證活動，著力構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、權(quán)威且廣泛采信的認(rèn)證技術(shù)體系，創(chuàng)新合格評定關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)高質(zhì)量認(rèn)證規(guī)則，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，針對新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心的特點，聚焦新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式以及未來產(chǎn)業(yè)，推動構(gòu)建現(xiàn)代化的質(zhì)量認(rèn)證理論體系、政策體系和科技創(chuàng)新體系，進一步促進認(rèn)證技術(shù)與產(chǎn)業(yè)升級深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

此外，統(tǒng)籌認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動質(zhì)量認(rèn)證要素融合，實現(xiàn)認(rèn)證過程可追、結(jié)果可溯，破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點，并做好國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化適配，開展國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與能力驗證，推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化。

“下一步，我們將建立貫穿全過程的監(jiān)督評估機制，對關(guān)鍵任務(wù)實行‘清單化管理、項目化推進’。定期對工作成效進行量化評估和動態(tài)反饋，做到以評促效。”姚雷說。（經(jīng)濟日報記者 郭靜原）