在近期召開的中央經濟工作會議上，“堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能”被明確為明年經濟工作的重點任務之一，并列出“制定一體推進教育科技人才發展方案”“強化企業創新主體地位，完善新興領域知識產權保護制度”“實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動”等關鍵舉措。

　　創新始終是引領發展的第一動力。接受經濟日報記者采訪的專家認為，加快培育和發展新質生產力，增強高質量發展新動能，必須把科技創新作為有力支撐，這也是當前和今后應對發展環境變化、增強發展動力、把握發展主動權的根本之策。

　　創新勢在必行

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，高技術領域已成為國際競爭最前沿和主戰場，各國都在加大科技創新投入，搶占未來競爭優勢地位。在此背景下，通過創新構建一批新的增長引擎，以科技創新引領新質生產力發展成為必然。

　　2025年，我國在“全球創新指數”排名中首次躍升至第10位，比2020年上升4位，在全球中等收入經濟體中保持領先地位，百強創新集群數量位列全球第一。

　　當前，國際形勢復雜多變，戰略機遇和風險挑戰并存。全球創新中心總干事、中國社會經濟系統分析研究會副理事長趙剛表示，一方面，我國基礎研究投入不足、原始創新能力薄弱、關鍵核心技術對外依賴程度高等問題仍是短板；另一方面，科技創新與產業創新的深度融合還不夠，科技成果轉化率不高依然是制約創新能力提升和經濟高質量發展的迫切問題。

　　“加快發展新質生產力，就必須依賴創新的動力，促進整個經濟結構的優化和升級，推動我國產業向全球價值鏈高端躍升。”中國社會科學院經濟研究所研究員黃群慧說。

　　中央經濟工作會議在“培育壯大新動能”的任務部署上突出“加緊”二字，傳遞出時不我待的緊迫感。黃群慧認為，“十五五”規劃建議把“發展新質生產力”擺在了更突出的戰略位置，強調以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能。

　　“明年是‘十五五’開局之年，中央經濟工作會議關于堅持創新驅動、培育壯大新動能的表述，明確了要有針對性地解決科技創新領域所面臨的問題與挑戰，以強化國家戰略科技力量作為發展新質生產力的重要引擎，凸顯政策的前瞻性、針對性和協同性。”黃群慧說。

　　強化科技支撐

　　過去一年，我國各類大模型賦能千行百業，大批機器人進廠“打工”，生物制造產業規模近萬億元，新能源汽車產業領跑全球……活力充沛的創新實踐背后，是高質量科技供給的堅實支撐。

　　黃群慧認為，2026年以創新培育壯大新動能要把準兩大著力點。一是面對新一輪科技革命和產業變革，必須加快推動科技創新與產業創新深度融合，用數智化、綠色化、高端化技術賦能傳統產業，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，不斷培育發展新產業、新業態、新商業模式，加快建設現代化產業體系。

　　二是面對復雜多變的國際形勢，必須加快高水平科技自立自強的步伐，引領發展新質生產力。通過瞄準世界科技前沿，在加強基礎研究、提高原始創新能力上持續用力，在突破關鍵核心技術、前沿技術上抓緊攻關，搶占科技發展制高點，積極把握未來發展主動權。

　　科技是第一生產力，是壯大發展新動能之源。專家表示，依靠創新培育壯大發展新動能，關鍵是要激發科技創新的核心主導作用。

　　“企業是壯大發展新動能的重要載體，但我國企業的創新主體地位還有待加強。長期以來，不少企業對傳統增長方式和發展模式依賴較強，不愿承擔創新可能帶來的高成本、長周期等風險。”趙剛認為，這種現象一定要扭轉過來，積極發揮企業在技術創新決策、研發投入及成果轉化等方面的“先鋒隊”作用。

　　中央經濟工作會議強調，要強化企業創新主體地位，完善新興領域知識產權保護制度。“要成為百年企業、百年品牌，必須充分調動企業與企業家的創新熱情，從基礎研究開始就要深度參與其中，推動創新要素的高效配置，促進創新成果向現實生產力轉化。把核心知識產權攥在自己手里，企業才能真正在市場競爭中立于不敗之地。”趙剛說。

　　構建創新生態

　　積極推進全面創新，持續放大科技創新成果的乘數效應，將為新質生產力的發展壯大提供源源不斷的動力。

　　中央經濟工作會議提出，制定一體推進教育科技人才發展方案。趙剛分析，在一些技術領域，特別是新興領域，專業人才的缺乏直接影響到科技成果的研發和轉化。面對新技術、新產業、新業態的不斷涌現，高校要從教育的根本問題出發，堅持以科技創新需求為牽引，一體推進教育科技人才事業發展，造就更多兼具專業水平和創新精神的棟梁之材。

　　在備受矚目的人工智能領域，中央經濟工作會議提出，要深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。“這里不僅強調了技術的創新性，還有對人工智能賦能經濟社會發展的包容性。”黃群慧認為，人工智能是新質生產力中具有代表性的技術。接下來，要推動人工智能技術與實體經濟以及傳統產業深度融合，將數字技術發展全方位滲透到各個產業的各個環節。同時，不斷探索和完善人工智能治理體系、治理規則，推動人工智能和數字經濟健康發展。

　　“從強化企業創新主體地位到人才培養、國際科技創新中心建設、服務業擴能提質等，中央經濟工作會議提到的各項具體舉措有利于激發各類創新主體活力，構建一個產學研用深度融合的創新生態，把培育壯大新動能落到實處。”趙剛說。

　　圍繞中央經濟工作會議部署，多部門正積極謀劃相關政策舉措。科技部黨組書記、部長陰和俊表示，將進一步強化基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，推動國際科技創新中心在科研攻關、產業創新等方面深化合作，進一步提升原始創新策源功能、高端產業引領功能、頂尖人才聚集功能。同時，推動科技創新和產業創新深度融合，強化企業創新主體地位，培育壯大科技領軍企業，支持企業牽頭組建創新聯合體、承擔更多國家科技攻關任務，加快以科技創新引領現代化產業體系建設。

　　工信部黨組書記、部長李樂成表示，將實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，提升產業鏈自主可控水平。深化拓展制造業數字化轉型行動和“人工智能+制造”，推進智能制造、綠色制造、服務型制造。健全優質企業梯度培育體系，促進中小企業專精特新發展。（經濟日報記者 郭靜原）