近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，因地制宜，本質(zhì)就是實(shí)事求是。這為如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。

專家認(rèn)為，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，核心在于尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成有效的地區(qū)分工，避免陷入“一哄而上”的同質(zhì)化陷阱。這也有助于我們立足自身國(guó)情，走出一條中國(guó)特色的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展道路。

立足發(fā)展實(shí)際

江蘇突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，廣東加快推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，安徽重點(diǎn)發(fā)展量子計(jì)算、空天信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)……

我國(guó)地域廣闊，各地在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件和市場(chǎng)環(huán)境上存在顯著差異。國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力認(rèn)為，如果采取“一刀切”模式，不僅難以形成有效的全國(guó)性產(chǎn)業(yè)協(xié)同，反而可能導(dǎo)致資源錯(cuò)配和低效競(jìng)爭(zhēng)。

“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是新質(zhì)生產(chǎn)力布局的戰(zhàn)略選擇，也是創(chuàng)新性生產(chǎn)要素高效配置的客觀要求。”賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙剛表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要“全國(guó)一盤棋”，各盡所長(zhǎng)，協(xié)同發(fā)展；也需要地方將有限的技術(shù)、人才等資源集中向創(chuàng)新領(lǐng)域配置，增強(qiáng)發(fā)展效能。

賽迪研究院政策法規(guī)研究所所長(zhǎng)彭健分析，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、技術(shù)周期、市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)各不相同，必須分業(yè)施策、有增有減、有進(jìn)有退。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅包括新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育壯大，也涵蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)，這就要求各地必須根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)來(lái)確定發(fā)展重點(diǎn)。同時(shí)，這也是資源環(huán)境約束的剛性要求。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式難以為繼。各地必須在資源環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，選擇適合本地條件的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一發(fā)展。

在當(dāng)前實(shí)踐中，部分地區(qū)存在不顧本地條件盲目追熱點(diǎn)、不顧市場(chǎng)需求重復(fù)建設(shè)、不顧產(chǎn)業(yè)規(guī)律強(qiáng)行嫁接技術(shù)等現(xiàn)象。彭健表示，一些地方將新質(zhì)生產(chǎn)力簡(jiǎn)單等同于“人工智能、算力、新能源汽車”等熱門賽道，不顧自身?xiàng)l件盲目跟風(fēng)布局，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)和潛在產(chǎn)能過(guò)剩。

“一些地方把新質(zhì)生產(chǎn)力和新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)畫(huà)等號(hào)，重視高新項(xiàng)目引進(jìn)，卻輕視傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新舊動(dòng)能接續(xù)不暢，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。”趙剛說(shuō)。

朱克力認(rèn)為，還有個(gè)別地方打著發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的旗號(hào)，出臺(tái)帶有地方保護(hù)主義色彩的補(bǔ)貼政策，人為設(shè)置市場(chǎng)壁壘，明顯有悖于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)方向，也會(huì)抑制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。

做好路徑選擇

近年來(lái)，杭州作為創(chuàng)新活力之城，一直著力打造“全國(guó)顛覆性技術(shù)轉(zhuǎn)移先行地”。尤其是杭州“六小龍”崛起，引發(fā)社會(huì)對(duì)杭州支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)造科創(chuàng)“雨林生態(tài)”的高度認(rèn)可。

朱克力認(rèn)為，地區(qū)和區(qū)域要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須摒棄“大呼隆”思維，轉(zhuǎn)而進(jìn)行系統(tǒng)性的戰(zhàn)略定位和路徑選擇。一方面，立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明確發(fā)展定位。能源大省可將能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)和算力優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色數(shù)據(jù)中心和算力服務(wù)；制造業(yè)大省則應(yīng)聚焦于新技術(shù)、新模式，推動(dòng)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。另一方面，要構(gòu)建與之相適應(yīng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新資源往往高度集聚，地方應(yīng)主動(dòng)融入?yún)^(qū)域乃至國(guó)家的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)深化東中西部科技創(chuàng)新合作，承接創(chuàng)新外溢，而非閉門造車。

彭健分析，各地要統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持通過(guò)數(shù)智化、綠色化技術(shù)廣泛應(yīng)用，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，既要避免“超前冒進(jìn)”，建議根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平制定分階段目標(biāo)；又要防止“滯后保守”，建議完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整政策。

“各地要充分發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的作用，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等，優(yōu)化各地在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)分工、創(chuàng)新協(xié)作和功能協(xié)同。”趙剛說(shuō)。

找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)

對(duì)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，企業(yè)也有著各自的理解。360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，核心是科技創(chuàng)新，而人工智能是最關(guān)鍵的突破口。當(dāng)前，人工智能正從“技術(shù)突破”邁向“應(yīng)用落地”的關(guān)鍵階段，而落地的核心載體就是智能體。

聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官楊元慶表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)所在，“AI向?qū)崱笔侵袊?guó)制造邁向全球價(jià)值鏈中高端的一次珍貴歷史機(jī)遇。要通過(guò)加快推動(dòng)“AI向?qū)崱保屓斯ぶ悄芗夹g(shù)為中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的智能化、綠色化、融合化發(fā)展深度賦能，激發(fā)更多新質(zhì)生產(chǎn)力。

浪潮集團(tuán)總工程師、浪潮云董事長(zhǎng)肖雪介紹，浪潮人工智能工廠以大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系孵化人工智能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)算力、數(shù)據(jù)、算法、工具、人才、安全等6個(gè)方面的資源集約，充分發(fā)揮其作為公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、生態(tài)共營(yíng)、科學(xué)研發(fā)、人才培育、產(chǎn)業(yè)投資等平臺(tái)的重要支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共建人工智能產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)。

朱克力認(rèn)為，企業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和應(yīng)用者，必須深刻理解因地制宜的核心要義，找到科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的本土化最佳結(jié)合點(diǎn)，避免“空中樓閣”式創(chuàng)新。企業(yè)不能只盯著顛覆性技術(shù)本身，應(yīng)深入研究各地差異化的產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)和市場(chǎng)需求，將新技術(shù)與地方產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。要善用場(chǎng)景進(jìn)行創(chuàng)新驗(yàn)證，與本地創(chuàng)新生態(tài)深度融合。

彭健建議，企業(yè)應(yīng)把科技創(chuàng)新作為核心引擎，既要重視前沿技術(shù)的科研攻關(guān)，也要腳踏實(shí)地加快科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展，善于把“小資源”做成“大產(chǎn)業(yè)”；加強(qiáng)與政府、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；依托本地教育資源，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)的復(fù)合型人才；根據(jù)市場(chǎng)變化和技術(shù)進(jìn)步，動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)展路徑，避免路徑依賴。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 黃 鑫）