3月14日15時,全國政協(xié)十二屆四次會議在人民大會堂舉行閉幕會,通過政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報告的決議,通過政協(xié)第十二屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十二屆四次會議提案審查情況的報告,通過政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議政治決議。

　　[全國政協(xié)主席俞正聲]

　　現(xiàn)在進行第二項議程:通過政協(xié)第十二屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十二屆四次會議提案審查情況的報告。請工作人員宣讀報告草案。

　　[工作人員]

　　中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十二屆四次會議提案審查情況的報告(草案)。政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議期間,政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,重點圍繞“十三五”規(guī)劃實施積極履職建言。

　　截至2016年3月8日下午5時,共收到提案5375件。提案委員會根據(jù)《政協(xié)全國委員會提案工作條例》進行了立案審查。經(jīng)審查,立案4248件,轉(zhuǎn)為“意見和建議”824件,并案220件,撤案83件。在立案提案中,委員提案3859件,占立案提案總數(shù)的90.8%;民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案318件,人民團體提案6件,界別和小組提案54件,政協(xié)專門委員會提案11件,集體提案占立案提案總數(shù)的9.2%。

　　在立案提案中,經(jīng)濟建設(shè)方面的提案1783件,占立案總數(shù)的42.0%;政治建設(shè)方面的提案445件,占10.5%;文化建設(shè)方面的提案269件,占6.3%;社會建設(shè)方面的提案1334件,占31.4%;生態(tài)文明建設(shè)方面的提案417件,占9.8%。

　　本次會議提案有以下特點。一是委員參與率高。參與提案的委員達到1972名,占委員總數(shù)的89.1%。其中,以第一提案人名義提出提案的委員1580名,參與界別、小組、聯(lián)名提案的委員392名。二是議題相對集中。提案重點就“十三五”規(guī)劃編制與實施、加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施精準扶貧精準脫貧、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展、保障和改善民生等提出意見和建議。三是更加注重提案質(zhì)量,不追求數(shù)量。大部分提案堅持問題導(dǎo)向,經(jīng)過深入調(diào)查研究,提出的意見建議中肯實在、富有建設(shè)性。提案委員會認真貫徹中共中央、國務(wù)院和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對提案工作的要求,嚴格執(zhí)行立案標準,提高審查質(zhì)量,加大并案力度。

　　本次會議提案的意見和建議主要有:“十三五”期間大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實好“三去一降一補”,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級;切實減輕企業(yè)稅費負擔,完善營業(yè)稅改增值稅全面落地政策;實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮企業(yè)在“雙創(chuàng)”中的重要作用;加快軍民產(chǎn)業(yè)深度融合協(xié)調(diào)發(fā)展;提升消費品品質(zhì)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量;加強城市規(guī)劃建設(shè)管理,實現(xiàn)“多規(guī)合一”,破解城市病;加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略;擴大對外開放,加強經(jīng)貿(mào)合作;大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù);盡快研究制定國家糧食安全指標管控體系;實行差別化政策,支持民族地區(qū)扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè);繼續(xù)加強大氣、水、土壤污染治理;完善生態(tài)補償機制,提高退耕還林、退牧還草的補助標準;促進教育公平和質(zhì)量提升;加強職業(yè)技能培訓(xùn),促進去產(chǎn)能過程中轉(zhuǎn)崗分流人員及退役軍人、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè);深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動公立醫(yī)院改革政策落地;推進“醫(yī)養(yǎng)護”一體化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè);依法促進慈善事業(yè)健康發(fā)展;完善和落實安全生產(chǎn)責任管理制度;加快修訂行政審批制度改革中涉及的相關(guān)法律法規(guī);加強政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商,推進基層民主協(xié)商;加強和改進政協(xié)工作;把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè);加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育,有效遏制“蒼蠅之腐”;提高全民國防意識,支持國防和軍隊改革。此外,還就民族、宗教、港澳臺僑事務(wù),外交工作等提出了提案。

　　3月8日,提案委員會就今年關(guān)注度較高的“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過程中的人員安置工作,扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”提案,召開提案辦理協(xié)商會,國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國資委的負責同志與提案者當面溝通交流、共商對策。全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo),民革中央、民盟中央、民建中央、民進中央領(lǐng)導(dǎo),部分全國政協(xié)委員等100多人出席。

　　大會閉幕后召開提案交辦會,將立案提案送交164個承辦單位辦理;轉(zhuǎn)“意見和建議”的,送有關(guān)部門研究參考。同時,根據(jù)《政協(xié)全國委員會重點提案遴選與督辦辦法》的規(guī)定,從立案提案中遴選重點提案,并與承辦單位及提案者代表開展聯(lián)合督辦,推動提案的辦理落實。

　　會議期間,委員們就加強和改進提案工作提出了很好的意見和建議,提案委員會將認真研究吸納。

　　本次大會提案截止日期以后收到的提案,作為平時提案及時審查,送交相關(guān)承辦單位辦理。

　　以上報告,請予審議。宣讀完畢。

　　[俞正聲]

　　各位委員,如果大家同意這個報告,就請鼓掌通過。