初冬，貴州省施秉縣山地高效水果園，獼猴桃藤蔓翠綠。60多歲的果農曾垂奎剛撒過綠肥種子，又馬上開鐮割墾。“土質蓬松，才能讓蚯蚓旺長，再配合一年兩季綠肥法，每畝能省成本180元。”曾垂奎說，若按以前的老方法，易引起土壤板結，還會使作物品質下降，如今試用了新技術，種出的瓜果又大又甜。

　　今年，全國有200個縣像這樣開展了化肥減量增效試點，化肥施用總量穩中趨降。從南國水鄉到北疆牧場，從東部沿海到西域高原，農業的發展理念創新、經營體系創新、產業支撐創新夯基壘臺、立柱架梁，改變著傳統的生產方式、發展理念和技術裝備，勾畫著現代農業發展的新路徑。

　　發展理念創新，解決“發展什么樣的農業”。今年6月，第二代馬鈴薯饅頭在北京多家超市上市銷售。截至11月底，4家試點企業共銷售各類馬鈴薯主食1980萬斤。中國農科院已開發6大系列、近300種馬鈴薯主食產品，越來越多的馬鈴薯主食端上了百姓餐桌。

　　馬鈴薯主食化是大農業觀的生動體現。面向整個國土資源，全方位、多途徑開發食物資源。在今年中央一號文件引導下，農民念好“山海經”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，大農業觀引領農業向廣度、深度進軍，為農業發展拓展更大空間。農業的發展將不僅限于做耕地文章，還將“上山下海”、面向整個國土。

　　提高農業供給體系質量和效率，必須樹立綠色增產、結構優化、提質增效的發展新理念。農業部部長韓長賦說，要加快“三個轉變”，從注重數量為主，向數量質量效益并重轉變，促進農業綠色發展；從注重糧食生產為主，向糧經飼統籌和大農業轉變，實現農林牧漁結合；從注重農業種養為主，向種養加全過程全要素轉變，協同促進糧食安全、質量安全和生態安全。

　　經營體系創新，解決“誰來從事農業”問題。在四川邛崍市九龍村，全村3000畝地流轉給了3個規模經營戶。黃光倫就是其中之一，他跟村民約定每畝租金600斤稻谷。今年他的經營情況挺好，除了經營性收入，還能獲得每畝400元的規模經營補貼。在河南省商水縣有個“土地保姆”天華種植合作社，專門替農戶代耕代種。合作社理事長劉天華說，每畝地收費660元，提供一年兩季糧食生產的一條龍服務，農民坐等收好的糧食送上門。

　　隨著農村承包土地“三權分置”改革的推進，多種形式的適度規模經營等現代農業經營方式方法快速發展，以家庭農場、合作社、種植大戶等為代表的適度規模經營在全國各地涌現。實踐中，既有通過經營權流轉形成土地集中型規模經營，也有通過經營權共享形成服務集中型規模經營等多種形式。在新型經營主體的引領下，帶動了更多農戶參與現代農業。在青壯年大量外出、留守人員又不愿意完全放棄經營權的地區，通過土地股份合作、托管半托管等，以社會化服務帶動承包農戶和服務主體共享經營權的規模經營形式，前景廣闊。

　　產業支撐創新，解決“用什么來建設農業”問題。用現代裝備技術武裝農業，提升農業機械化、科技化、信息化水平是農業支撐的傳統核心。當前，農田有效灌溉率超過52%，一半以上的農田可實現旱澇保收；農業科技進步貢獻率已達56%，“靠天吃飯”得到部分改變；農作物良種覆蓋率在96%以上，糧食用種全部實現了更新換代；農業機械化水平達65%。

　　構建產業支撐新動能，需要破除科研與經濟“兩張皮”。“以前做育種，都是你做你的，我做我的，科研人員很少共享種質資源，只有零散的交換。現在搞育種的拔尖人才都集中到一起，針對全行業的共性問題協同攻關，勁兒往一處使。”提及科研創新，國家水稻產業技術體系武漢綜合試驗站站長游艾青很有感觸。

　　針對農業科技創新資源配置效率不高、分工不科學等問題，農業部等部門牽頭建設國家農業科技創新聯盟，打破部門、學科、區域界限，在精選共享資源、完善支撐服務功能、健全共享機制上邁出了實質性步伐。聯盟通過定向研發、股份合作、購買專利、技術支持等科企合作方式，解決了行業不少重大科技問題。

　　農業不僅包括農產品生產，還包括農產品加工和農產品流通以及休閑農業，農村一二三產業融合就是要跳出狹義農業，還原農業的全部功能。農業部農產品加工局局長宗錦耀分析，以往大量農產品沒有考慮到加工轉化，農業產業鏈、價值鏈實現不充分。推動農村一二三產業融合，扭轉了農業單純依靠拼投入的做法，扭轉了農業單純作為第一產業的觀念，把各個環節緊密關聯，將最大程度補足農業的“短板”。

　　在“十三五”開局之年，回望中華大地上的農田、牧場，農業供給側結構性改革布陣已完成，農業升級這盤大棋越來越精彩。（經濟日報記者 喬金亮 瞿長福）

    相關閱讀：[十三五開局考農村篇(上)]]農村改革創新向縱深推進