新中國任職最長央行行長“破例”留任

“內(nèi)外兼修”的新任商務(wù)部長 高虎城

面對新課題的中國新財長 樓繼偉

從國土資源部到國家發(fā)展改革委 徐紹史

　　中國政府新一屆財經(jīng)班底16日正式亮相。

　　在當(dāng)天公布的新一屆國務(wù)院組成部門負(fù)責(zé)人名單中，中國人民銀行行長周小川、財政部部長樓繼偉、國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史、商務(wù)部部長高虎城尤其引人矚目。他們將分別主導(dǎo)中國的貨幣政策、財政政策、宏觀政策規(guī)劃協(xié)調(diào)和貿(mào)易流通。

　　觀察人士說，學(xué)歷層次較高、履職經(jīng)驗豐富，具改革精神和開放特質(zhì)，是新一屆財經(jīng)班底的一大特點。

　　接受記者采訪的多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，在新的國內(nèi)外形勢下，本屆財經(jīng)班底面臨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，肩負(fù)著進(jìn)一步推動和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重任。

　　這四個部委的新任“掌門”有兩位博士、兩位碩士，都被認(rèn)為是各自領(lǐng)域的行家里手。他們中年紀(jì)最大的是65歲的央行行長周小川。新任財政部部長樓繼偉年輕時當(dāng)過兵，其余三位都當(dāng)過知青。

　　長期任中國投資有限公司董事長的樓繼偉將成為中國第十一任財政部長，對于掌舵過全球最大主權(quán)財富基金之一的樓繼偉來說，這次的任命與其說是履新，不如說是一次回歸——他曾在財政部任職長達(dá)九年之久。

　　此前擔(dān)任國土資源部部長的徐紹史，具有多年土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理經(jīng)驗，此次執(zhí)掌國家發(fā)改委，他將肩負(fù)起統(tǒng)籌國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重任。

　　從工作經(jīng)歷來看，商務(wù)部副部長高虎城升任部長順理成章，這位有著豐富海外經(jīng)歷的商貿(mào)專家，自2003年起擔(dān)任商務(wù)部副部長已近十年。

　　周小川和樓繼偉早在八十年代就參與國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革研究和設(shè)計工作。2002年以來，周小川領(lǐng)導(dǎo)下的央行推動了國有商業(yè)銀行股份制改革、匯率形成機(jī)制改革、利率市場化等重大改革進(jìn)程。樓繼偉曾參與設(shè)計1994年的分稅制改革，也是當(dāng)時外匯管理體制改革的牽頭人。徐紹史則在土地市場、礦業(yè)權(quán)等問題上推動了一系列改革試點。

　　他們富有國際視野，善于和國際同行進(jìn)行交流和溝通。周小川經(jīng)常用英語在各種國際會議上發(fā)表演講；高虎城擁有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷，會法語，曾被公派扎伊爾國立大學(xué)學(xué)習(xí)，并在剛果、法國等國工作過。

　　和五年前相比，新一屆財經(jīng)班底面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢大有不同。國際上，全球金融危機(jī)陰云未散，歐美債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵；國內(nèi)收入分配差距加大，資源環(huán)境壓力上升，發(fā)展不平衡的制約因素增多。

　　如果說，五年前經(jīng)濟(jì)工作最緊迫的任務(wù)是應(yīng)對全球金融危機(jī)的沖擊、防止經(jīng)濟(jì)“硬著陸”，那么，未來五年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以減少對外部市場和低成本要素投入投資驅(qū)動的依賴，將是新一屆財經(jīng)班底面臨的首要任務(wù)。

　　“這些官員面臨的最大挑戰(zhàn)是，長期如何提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，短期內(nèi)防止投資過熱、通脹、房價過快上漲和金融風(fēng)險。”高盛集團(tuán)資產(chǎn)管理部中國副主席暨首席投資策略師哈繼銘說。

　　稅收體制、社會保障體系、地方與中央財稅關(guān)系、地方債務(wù)管理等被普遍認(rèn)為是當(dāng)前最需要推動的一些改革領(lǐng)域。此外，中國政府新財經(jīng)班底還被寄望繼續(xù)推動土地和資本等要素價格改革，并推進(jìn)人民幣國際化，實現(xiàn)資本賬戶的逐步放開。

　　“期望新一屆財經(jīng)班底努力改革。”中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長、國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱說。(完)(參與采寫記者：張建、許曉青、張祎)

　　相關(guān)資料：

　　央行行長周小川簡歷

　　已任中國人民銀行行長十年的周小川16日再度出任央行行長。許多業(yè)內(nèi)人士表示，這一人事安排雖屬“破例”，亦在情理之中。

　　65歲的周小川2002年開始執(zhí)掌中國人民銀行，是新中國任職時間最長的央行行長。回顧過去十年，央行行長周小川一直在“改革”。周小川執(zhí)掌央行后的第二年，中國銀監(jiān)會成立，央行原有的一些監(jiān)管職能被剝離。同年底，中國動用外匯儲備對國有商業(yè)銀行注資。

　　周小川的另一貢獻(xiàn)是推動了人民幣匯率改革。他因此被稱為“人民幣先生”。2005年7月央行改革人民幣匯率形成機(jī)制，人民幣從此不再盯住單一美元，交易浮動區(qū)間也逐漸擴(kuò)大。在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣結(jié)算正被越來越多的國家接受。

　　商務(wù)部部長高虎城簡歷

　　在就任商務(wù)部部長之前，61歲的高虎城擔(dān)任商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表(正部長級)兼副部長、黨組副書記等職位已近3年，而擔(dān)任商務(wù)部副部長已近10年。

　　高虎城有豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗，他曾在中國機(jī)械進(jìn)出口總公司和中國華潤總公司工作，并擔(dān)任過華潤副總經(jīng)理兼黨委書記。

　　事實上，紡織品貿(mào)易談判是高虎城近年來承擔(dān)的一系列“啃骨頭”式工作中的一項。一些商務(wù)部門人士說，高虎城給人感覺比較“硬朗”，敢于也善于“啃硬骨頭”，他曾用“奮斗到最后一分鐘”鼓勵企業(yè)在面臨出口逆境時千方百計完成增長目標(biāo)。

　　“為人低調(diào)”“出言謹(jǐn)慎”是很多記者對高虎城的直接印象，但他并不拒絕和媒體接觸。在分管外貿(mào)司期間，他曾多次前往廣交會視察指導(dǎo)，期間常常被記者包圍在展館平臺中央接受長時間采訪，有問必答。

　　財政部長樓繼偉簡歷

　　62歲的樓繼偉成為中國新“財長”并不意外。他曾是90年代中國外匯財稅體制改革的牽頭人，曾在財政部任職長達(dá)九年。他在掌舵中投公司的同時，還兼任中國目前最大的金融投資公司——中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司董事長。

　　在1998年出任財政部副部長之前，樓繼偉先后任上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任、國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會宏觀調(diào)控體制司司長、貴州省副省長。期間，他曾參與設(shè)計1994年的分稅制改革。

　　談到改革路徑，樓繼偉在今年初舉行的“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇”上表示，改革可以從具體領(lǐng)域入手，先定下來一個最小的一攬子方案，為相關(guān)的改革鋪平道路，改革需要“自己認(rèn)識自己，自己痛下決心”。

　　國家發(fā)改委主任徐紹史簡歷

　　62歲的徐紹史在國土資源部及其前身地質(zhì)礦產(chǎn)部工作十多年，低調(diào)、務(wù)實、開放、創(chuàng)新是他給許多人的第一印象。

　　對于國土資源工作，徐紹史是科班出身。1977年他在長春地質(zhì)學(xué)院學(xué)習(xí)水文地質(zhì)及工程地質(zhì)。長期從事國土資源工作，讓徐紹史成為一個典型的專家型官員。

　　由于工科專業(yè)和常年養(yǎng)成的工作習(xí)慣，徐紹史在升任國土資源部部長和國家土地總督察后，也沒有改變低調(diào)細(xì)致的辦事風(fēng)格。一些工作人員說，這位公務(wù)繁忙的部長看報告時往往細(xì)致到“連標(biāo)點符號都要管”。與此同時，他又提倡大膽改革，在土地市場、礦業(yè)權(quán)等問題上，推動了一系列改革試點。

　　過去五年，徐紹史主導(dǎo)的對全國資源情況的摸底，為我國能源政策的制定提供了有力參考和支撐。總體而言，最近五年來，中國土地違法呈現(xiàn)逐步下降的態(tài)勢。

（責(zé)任編輯：蒙昌樂）