新華每日電訊記者孫波、馬俊、何晨陽(yáng)

　　從向大地索煤到向大地還綠,昔日“煤城”、老牌重工城市寧夏石嘴山市近年來加快“轉(zhuǎn)換頻道”。這既是倚重倚能經(jīng)濟(jì)難以為繼、環(huán)境壓力難以承受倒逼下的調(diào)整,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革、逆境中尋找轉(zhuǎn)型新方向的突圍。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型爬坡過坎的同時(shí),這座“煤城”去年成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市,在全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效考核中的名次不斷提升。

　　從倚重倚能到重科興創(chuàng)

　　作為國(guó)家“一五”時(shí)期布局的煤炭、電力、鋼鐵基地,石嘴山市工業(yè)總產(chǎn)值曾一度占寧夏總量的近40%。然而,隨著資源枯竭和行業(yè)轉(zhuǎn)型,這座城市卻因煤而困,相關(guān)產(chǎn)業(yè)萎靡不振,不少企業(yè)舉步維艱。2008年,國(guó)務(wù)院將石嘴山市列入首批12個(gè)資源枯竭型轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)之一。

　　“隨著煤炭等資源逐步枯竭,石嘴山曾經(jīng)依賴的資源優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在,打破發(fā)展慣性、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展是唯一出路。”自治區(qū)人大常委會(huì)副主任、石嘴山市委書記彭友東說,為加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,石嘴山成立“浴火重生”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,從突破制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)入手,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈做強(qiáng)龍頭企業(yè),助力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扶持政策的同時(shí),石嘴山大力推進(jìn)中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范市、國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市、沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),搶抓科技部與寧夏建立的“科技支寧”東西部科技合作機(jī)制,深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,相繼建成稀有金屬特種材料實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)35個(gè)、國(guó)家級(jí)科技產(chǎn)業(yè)基地4個(gè),116家企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè),萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)4.52件,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提升到48.6%。

　　城市的活力在于年輕人,也在于“年輕”的產(chǎn)業(yè)。2017年,石嘴山實(shí)施54個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí),石嘴山網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、科技金融廣場(chǎng)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等新業(yè)態(tài)也在造就一批就業(yè)崗位的同時(shí),成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要新興力量。

　　從污染“黑榜”到生態(tài)之城

　　作為老工業(yè)城市,生態(tài)環(huán)境在石嘴山曾經(jīng)是個(gè)大難題。素有賀蘭山百里礦區(qū)之稱的石嘴山市石炭井礦區(qū),是聞名遐邇的“太西煤”主產(chǎn)區(qū)。盡管煤炭市場(chǎng)景氣時(shí),這里的居民穿著頗為“洋氣”,但也鮮見時(shí)髦的白色襯衫和一些亮色衣褲。

　　“當(dāng)年穿著白衣服出去走一趟就變成灰色了,洗完衣服只能晾在屋里,要是掛在外面,基本等于白洗了。”石炭井街道辦事處工作人員王玉琴說,她自20世紀(jì)90年代起就在石炭井生活,經(jīng)常是出趟門回到家就成了“黑大姐”。

　　2003年全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量水平排名,石嘴山市名列倒數(shù)第4,被列入污染“黑榜”,“灰”“黑”一度成了不少人給石嘴山貼上的標(biāo)簽。慘痛的現(xiàn)實(shí)讓石嘴山人警醒:不要黑色GDP,堅(jiān)決摘掉“黑帽子”!

　　“長(zhǎng)期的粗放式發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了很大破壞,集中力量解決突出問題既是政治責(zé)任,也是當(dāng)務(wù)之急。”彭友東說,石嘴山市以壯士斷腕的勇氣強(qiáng)力推進(jìn)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)綜合治理、水環(huán)境治理等重大生態(tài)治理工程,相關(guān)企業(yè)全部關(guān)停。

　　“去年夏天,我專門買了條白褲子,穿兩三天也不顯臟。”王玉琴說,現(xiàn)在環(huán)境好了,還有不少人在節(jié)假日到石炭井來旅游,他們準(zhǔn)備在那里打造工業(yè)旅游基地。

　　五年多來,石嘴山市累計(jì)完成造林面積12.5萬(wàn)畝,城市建成區(qū)綠化覆蓋率從五年前的36%達(dá)到40%,人均公共綠地面積增至24.12平方米。2017年,石嘴山市轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新的成效,在做好“浴火重生”“騰籠換鳥”文章的同時(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%,老工業(yè)基地調(diào)整改造工作得到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　從民生欠賬到為民擔(dān)當(dāng)

　　城市轉(zhuǎn)型不僅是工業(yè)的轉(zhuǎn)型,也是對(duì)群眾幸福感的提升。作為老工業(yè)城市,石嘴山的城市棚戶區(qū)多、低收入群體多,民生欠賬也較多。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,當(dāng)?shù)亓ΡＣ裆�轉(zhuǎn)型不松勁,確保每年市級(jí)民生投入占公共財(cái)政預(yù)算支出保持在70%以上。

　　盡管窗外溫度已到零下十幾度,但家住石嘴山市大武口區(qū)一棵樹新居的張衛(wèi)華家卻溫暖如春。“以前住在棚戶區(qū)的平房里,冬天最難熬,在屋里都得穿棉衣,不能洗澡、上廁所得到室外。”張衛(wèi)華說,現(xiàn)在新房子不僅衛(wèi)生間、廚房齊全,而且冬天很暖和,老伴多年的老寒腿搬進(jìn)新房就好了。

　　被棚改敲開幸福安居之門的并非張衛(wèi)華一家。截至目前,僅石嘴山市大武口區(qū)就已啟動(dòng)19個(gè)片區(qū)1.2萬(wàn)余戶棚戶區(qū)的改造,總投資36億元,近3萬(wàn)名困難群眾將因此受益。

　　民生至上,在面對(duì)巨大經(jīng)濟(jì)利益時(shí),考驗(yàn)的是政府定力。石嘴山市大武口區(qū)匯澤公園地塊占地200余畝,如果用于商業(yè)開發(fā),可帶來過億元的收益,但鑒于群眾需求,當(dāng)?shù)厣釛壙捎^收益,投資5000余萬(wàn)元在該地塊上建公園,并配套兒童游樂區(qū)、體育健身區(qū)、老年活動(dòng)區(qū)等文化、休閑設(shè)施。

　　創(chuàng)建全國(guó)文明城市既是惠及群眾的民心工程,也是對(duì)改善民生成效的一種檢驗(yàn),去年11月,“第五屆全國(guó)文明城市”成為石嘴山的新標(biāo)簽,全市干部群眾發(fā)展信心為之一振。

　　民生改善沒有休止符,轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需爬坡過坎。如今的石嘴山,正走上由寧夏工業(yè)搖籃向技術(shù)創(chuàng)新高地轉(zhuǎn)變,由工礦時(shí)代向生態(tài)時(shí)代、現(xiàn)代旅游時(shí)代轉(zhuǎn)變之路,作為一個(gè)居民來自五湖四海的移民城市,石嘴山市正以開放包容、自強(qiáng)不息的氣魄蓄勢(shì)騰飛!