【新時代民營經濟和高質量發展】

　　司法機關“親清護企”暖了“自己人”的心

　　——福建探索泉州檢察模式為民營經濟高質量發展保駕護航

　　司法機關“親清護企”，服務保障民營經濟健康發展，在福建泉州這一民營經濟占GDP80%的城市進行了成功的實踐，探索出一套黨委有部署、檢察有行動，企業有呼聲、檢察有回應，從而構建保障民營企業發展體系，并積極主動與工商聯建立協作機制，從“親”字突破、在“清”處用心，逐步探索形成“理念先行、服務靠前、履職延伸”，具有典型意義的泉州檢察模式，為民營經濟高質量發展保駕護航。

　　“新民十條”親商安商護商暖商

　　泉州市檢察院金融檢察處處長吳美滿表示，經過近4年的實踐，“親清護企”泉州檢察模式逐步成熟并得到認可，于2018年3月寫入最高人民檢察院工作報告；12月，作為全國政法系統4個典型之一，入選中央政法委獻禮改革開放40周年典型宣傳。今年年初，“親清護企”工作在省委政法工作會議上作典型交流；辦理的1起企業內部職務侵占案入選全國檢察機關首批4個涉民營企業司法保護典型案例之一，被寫入今年最高人民檢察院的工作報告。

　　如何做到親商安商護商暖商？這是對檢察機關履職能力的檢驗。吳美滿表示，泉州市檢察院堅持與黨委同向用力，與最高人民檢察院部署和省檢察院要求同頻共振，于2015年組織開展為期半年的“雙聯雙促”調研服務活動，有針對性地制定服務民營經濟發展10條意見，引導全市檢察機關在實踐中一以貫之堅持平等保護、寬容失誤、鼓勵創新等理念。2015年以來，各項理念在實踐中得到持續深化、提升。

　　2018年，結合貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神，在2015年“舊十條”意見基礎上，完善出臺“新民十條”，進一步確立謙抑、審慎、善意、文明、規范辦案理念，對涉企案件實行經濟影響風險評估、重大疑難案件會商、社會預見、容錯糾錯等工作舉措，切實把雙贏多贏共贏理念落到實處，最大限度減少辦案對企業的影響，努力讓民營企業家感受到“自己人”的溫暖。

　　服務靠前，多方借力，方能確保履職高效。泉州市檢察院每年與工商聯、稅務聯合開展“親清檢商行”系列活動，促進集中解決困擾企業發展的涉法問題。2016年來，已聯合工商聯、稅務部門走了百家企業，為企業上了百堂課，形成加強產權保護護航民企創新創業12條措施、“親清護企”行動綱要(2018)等一批制度成果。今年2月28日，最高人民檢察院、全國工商聯制定《關于建立健全檢察機關與工商聯溝通聯系機制的意見》。泉州市檢察院及時落實回應，于3月4日出臺《關于建立健全檢察機關與工商聯溝通聯系機制繼續深化十二項工作的實施意見》，并聯合部署開展“1234”親清護企主題行動。

　　4月1日，聯合市稅務局啟動“檢稅降負·親清護企”主題活動，為落實減稅新政貢獻檢察力量。在平臺上，鋪設“線下線上”服務平臺，建成12個掌上+11個線下檢察監督指導中心，中心專設企業訪談廳、企業家約見檢察長制度等，并在全省率先引入AI智能檢務機器人和24小時自助檢察服務終端，為企業提供“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”法律服務，實現涉企服務事項辦理從“多部門”到“一窗口”、“線下辦”到“掌上辦”，打通了便企服務“最后一公里”。在陣地上，積極打造企業“法治體驗館”，為企業講好法治公開課。針對晉江、石獅民營企業占比超過97%的實際，分別在晉江五里工業園區、石獅工商銀行建成全省首家非公有制經濟發展法治教育基地和金融安全防范教育基地，以案例提醒、用法治警示，已接待培訓企業人員9000余人次，成為新生代企業家培訓基地和當地法治競爭力的一張名片。泉州（晉江）非公有制經濟發展法治教育基地作為福建省五大特色檢察展示平臺之一，獲評“福建十大信用典型案例”。

　　靶向發力譜寫檢察護企好故事

　　“靶向發力解決痛點，是泉州市檢察院的安商護商的又一法寶。”吳美滿強調。2015年在全省率先設立金融檢察處和知識產權刑事司法保護研究中心，一體化保護金融生態安全和企業核心競爭力。建立金融檢察工作機制，牽頭與相關單位建成金融聯席會議、刑民銜接等協作機制，搭建政、檢、學、銀四方防護金融安全平臺。先后發布打擊惡意逃廢債參考指南和金融檢察白皮書，嚴厲打擊了一批“以自由換資本”的逃廢債金融犯罪，聯動促成187家企業與銀行達成和解，幫助支持具有維持價值和再生希望的民營企業重返市場。

　　保障企業家人身財產安全感，加強對企業自主經營權和財產所有權保護，維護企業家人身權、財產權、人格權，努力讓企業家感到安全、安定、安心，是泉州市檢察院貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上講話精神的又一力舉。鯉城區檢察院結合辦案發現的某集團員工低價租賃店鋪再高價轉租給公司的潛規則問題，及時發出檢察建議，幫助該集團挽回全國3000家店鋪租金損失3500萬元，成為企業間廣為相傳的檢察護企好故事。

　　為打造泉州品牌知識產權保護3.0版，泉州檢察院針對企業異地維權難、網絡打假難問題，聯合職能部門設立全省首個品牌保護聯盟，已協助聯盟企業抱團異地打假維權200余例，涉案金額2億余元，挽回損失5000余萬元。針對企業維權慢、維權成本高的痛點，主導構建知識產權快速維權六方協作機制，打造“公權保護（公檢法工商）+私權救濟（企業工商聯）+平臺協力（阿里巴巴電商平臺）”的“三位一體”合力機制，實現企業侵權投訴處理從最短三天縮短到24小時。

　　針對企業侵權發現難、取證難的問題，聯合市工商局打造“泉州商標品牌網絡保護系統”，搭建泉商品牌網絡聯合打假平臺，實現侵權線索即時發現、取證存證實時認證。同時，還立足做大做強做亮泉州“品牌之都”的需求，積極推動泉州工商聯與廈門大學知識產權研究院共建“泉州國際品牌評估與研究中心”，探索建立無形資產評估、培訓和品牌公益性排行等業務，促進企業品牌價值與金融需求的深度融合，解決企業融資困境，實現品牌價值與實體發展相互滋養。知識產權保護工作連續兩年在最高人民檢察院院主題新聞發布會上作為典型事例發布。

　　助力民營企業行穩致遠永遠在路上

　　記者在采訪中了解到，不少民營企業反映知識產權被侵犯，但“維權成本高、時間長、力量弱”，這一長期困擾企業的問題亟待解決。

　　2017年5月，晉江市檢察院牽頭政府職能部門、總商會、行業協會、高校科研機構等15家單位，成立“跨域品牌保護聯盟”，明確職責，相互協作，形成“跨地域、跨行業、跨部門”保護格局。晉江一企業品牌鞋服被假冒銷售，得益于聯盟維權機制，職能部門聯手從當地發現涉案金額20余萬元，此后不斷擴大戰果，到兩省四地查獲涉假案值500余萬元。

　　2018年5月，福建省檢察院黨組決定，在晉江設立服務非公有制經濟特色檢察展示平臺，突出被寫入最高人民檢察院工作報告的泉州“親清護企”模式，精選全省檢察服務非公有制經濟發展典型做法，呈現企業發展可能遇到的風險，以案例提醒、以法治護航、以機制保障，從教育中得到警示、啟示。

　　放眼八閩，不論是沿海，還是山區，在助推經濟“穩中有進、穩中向好”的進程中，都能看到檢察服務民營企業、助力非公有制經濟發展的身影。他們結合區位特點和工作實際，創新服務舉措，搭建良性互動平臺。2015年以來，檢察機關在產業園區和重點企業設立檢察室和工作聯絡點200余個，走訪民營企業1760余家，聯系座談900場次，實行巡回檢察，開展送法進企活動，把服務平臺推到企業家門口。

　　服務大局理念、保障能力水平，與經濟高質量發展同頻共振。助力民營企業行穩致遠，走向更加廣闊的舞臺，福建司法機關一直在路上。 (記者孫永劍)