□ 本報記者 劉 瑾 潘卓然

“工欲善其事，必先利其器。”以機床為代表的工業母機是新型工業化的核心裝備，代表著國家制造業的核心競爭力。“十四五”以來，工業母機產業面臨的內外部形勢有哪些新變化？產業發展取得了哪些突破性進展？“十五五”時期，產業發展前景如何？中國機床工具工業協會常務副理事長兼秘書長毛予鋒近日接受了經濟日報記者專訪。

發展工業母機意義重大

記者：工業母機為什么被稱為“制器之器”“制造之基”？

毛予鋒：機床是工業母機的核心組成部分。在傳統定義中，機床行業在主機方面包括金屬成形機床、金屬切削機床、木工機床等類型。如今，隨著制造業底層邏輯和加工方式的變化，從加工方式上把工業母機劃分為減材制造、等材制造和增材制造三大類。

作為金屬加工與精密制造的基礎裝備，工業母機產業的發展具有戰略意義，其技術水平直接決定了汽車、航空航天、新能源等領域的發展高度。特別是數控機床的性能、質量和擁有量已成為衡量一個國家工業化水平、綜合國力的重要標志之一，是制造業高質量發展的核心支撐，是現代化產業體系的核心樞紐和制高點。

記者：“十四五”以來，工業母機產業面臨的內外部形勢如何？

毛予鋒：近5年來，工業母機產業面臨的內外部環境持續演變，機遇與挑戰并存。

從國內環境來看，國家對產業的重視程度與日俱增。特別是2025年以來，從“十五五”規劃建議到專項政策支持，從標準體系建設到專項資金投入，形成了全方位支持體系。與此同時，產業得到下游用戶行業強力拉動。今年以來，傳統制造領域和新興產業呈現良好發展態勢，為機床工具產品帶來了旺盛的市場需求。

從國際環境來看，全球產業布局深度調整。一方面，為應對供應鏈波動與地緣政治風險，各主要經濟體都在重新配置本國的制造業備份產能。另一方面，傳統產業需求減弱，導致全球機床總需求下降。

國產中高端產品占比提升

記者：中國作為世界第一大工業母機生產與消費國，產業規模連續13年位居全球第一。“十四五”時期，工業母機產業主要取得了哪些成績和突破？

毛予鋒：在黨和政府各部門的部署支持下，工業母機產業緊扣創新驅動發展、產業鏈供應鏈安全穩定、產業基礎高級化、產業鏈現代化等主線，持續向高質量發展邁進。

產業規模穩步擴大。“十四五”期間，機床裝備產業營收額從2020年的7631億元，預計增長到2025年的1.05萬億元；進出口方面，2019年6月，機床工具進出口實現貿易順差；2023年2月，金屬加工機床進出口實現貿易順差；2023年6月，金屬切削機床進出口首次實現貿易順差，至此機床裝備產業所有分行業均實現貿易順差。“十四五”時期，產業運行呈現回暖向好態勢。

科研創新投入持續增加。“十四五”期間，國家出臺了一系列促進機床裝備產業創新發展的政策措施，帶動研發投入年增長及投入強度均高于“十三五”時期，全產業向中高端升級、向高質量發展的產業化體系正在形成。

高端產品短板逐步消除。高精高速五軸加工中心、高精高速齒輪加工機床、數控車銑復合加工機床等關鍵機床工具產品接近或達到國際先進技術水平，國產中高端產品在市場上的比重穩步提升。

供需對接長效機制發揮作用。機床裝備制造企業與重點用戶在協同攻關、應用驗證等方面進一步加強聯系合作，形成一批供需對接長效機制示范項目和先進單位。產業內培育出一批擁有自主知識產權和具有國際競爭力的品牌企業。

國際化進程持續提速。機床裝備產品出口額從“十三五”期間的638.6億美元，預計提高到“十四五”期間的1062.1億美元，年平均增幅約10.7%。出口產品結構也在不斷升級，主機類產品從普通機床拓展到中端數控機床，乃至高端五軸加工中心。

高質量發展目標任務明確

記者：“十五五”規劃建議提出，完善新型舉國體制，采取超常規措施，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。未來5年，工業母機產業發展前景如何？有哪些著力點？

毛予鋒：“十五五”時期是我國工業母機產業發展的關鍵機遇期。產業發展主要呈現出五大趨勢：一是以需求為導向成為產業發展模式主線；二是市場需求快速迭代升級，技術適配性要求持續提升；三是國際產業布局處于動態調整的不穩定狀態，產業鏈供應鏈重構面臨新挑戰；四是數字化、信息化、智能化與硬件高級化融合定義高端產品；五是產業集中度進一步提升，抓結構性問題成為高質量發展的重點方向。

為此，“十五五”期間，工業母機產業要重點推進五大任務：

強化創新驅動。聚焦國家戰略需求、重點領域、重大項目與工程中的高端機床裝備需求，主攻正向設計、智能制造系統等關鍵環節，開展創新型研究，形成譜系化新產品體系。

夯實產業基礎。通過科技攻關、技術改造、設備更新等方式，推動基礎能力系統性提升，動態跟蹤并發布產業基礎能力水平，搭建產業共享的正向設計平臺、關鍵部件制造平臺、應用驗證平臺等支撐平臺。

加強人才梯隊建設。聯合行業骨干企業和教育資源，推出研究型、技能型、管理型人才培養計劃與產教融合培養項目，開展定向培訓、分批輪訓、定期評估，推動產業人才隊伍知識結構優化與能力提升。

探索可持續發展路徑。對標國際先進標準，建立“推優式”可持續發展管理體系，開展重點產品與區域相結合的貫標、認證與巡檢等試點工作，對達標企業給予支持。

統籌拓展全球市場。通過國際展會、區域開拓等方式構建海外宣傳、營銷、服務與研發支撐體系，深化與國際產業集群的技術合作、人才交流、產業鏈共建等工作，實現互利共贏。

“十五五”時期，工業母機產業將以技術、產業、市場的全方位突破，實現產業穩定運行、創新能力進一步提升、中高端產品研發自主可控、產業國際化程度不斷提升等目標，力爭總體水平進入全球第一梯隊，為中國制造業筑牢根基，為現代化工業體系注入強勁動能。