中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月16日訊（記者 李方）“民營經(jīng)濟促進法的立法意義不僅在于為民營經(jīng)濟發(fā)展提供系統(tǒng)性制度保障，更在于以法治手段鞏固和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制奠定基礎(chǔ)。”深圳創(chuàng)維光伏科技有限公司董事長范瑞武近日接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪表示，民營經(jīng)濟促進法的施行，標志著民營經(jīng)濟從“政策呵護”邁向“權(quán)利法定”的新階段。

《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》自2025年5月20日施行，其作為第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，在我國民營經(jīng)濟發(fā)展歷程中具有里程碑意義。

圖為深圳創(chuàng)維光伏科技有限公司董事長范瑞武（受訪者供圖）

利好光伏行業(yè)發(fā)展

民營經(jīng)濟促進法共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護等方面建立完善相關(guān)制度機制。

“該法的核心價值體現(xiàn)在三個維度。”范瑞武表示，一是通過確立平等競爭原則，打破長期存在的市場準入壁壘；二是通過優(yōu)化投融資環(huán)境，破解民營企業(yè)融資難、融資貴的結(jié)構(gòu)性矛盾；三是通過強化科技創(chuàng)新支持，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供法治保障。

范瑞武指出，對光伏行業(yè)而言，法律確立的平等競爭機制，將推動光伏項目開發(fā)從“所有制偏好”轉(zhuǎn)向“能力優(yōu)先”。“以分布式光伏為例，法律要求各地‘不得限制各類符合條件的投資主體平等參與開發(fā)建設(shè)’，這與國家能源局近期出臺的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》形成政策協(xié)同，為民營企業(yè)參與屋頂光伏、整縣推進等項目掃清制度障礙。”

此外，光伏行業(yè)具有投資規(guī)模大、回報周期長的特點，法律針對這一特性設(shè)計了多層次融資支持體系。科技創(chuàng)新方面，法律明確支持民企牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。“這與光伏行業(yè)技術(shù)變革趨勢高度契合，將為產(chǎn)學研合作提供更強的政策保障。”范瑞武表示，法律還鼓勵民企參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，通過數(shù)字化技術(shù)優(yōu)化電站運維，這將推動光伏產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴張”向“效率提升”轉(zhuǎn)型。

技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級

在國家“雙碳”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，光伏產(chǎn)業(yè)已成為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，其核心在于通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級。民營經(jīng)濟促進法提出，國家鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。

范瑞武表示，創(chuàng)維光伏自2020年成立以來，始終將研發(fā)視為生命線，以民營企業(yè)的靈活性和創(chuàng)新基因，積極響應(yīng)國家政策導向，在技術(shù)突破、產(chǎn)品迭代和產(chǎn)學研融合上持續(xù)投入。

據(jù)悉，創(chuàng)維光伏將AI、物聯(lián)網(wǎng)與光伏深度融合，打造差異化產(chǎn)品體系；自主研發(fā)“光伏生態(tài)云平臺”，覆蓋電站全生命周期管理，通過大數(shù)據(jù)預(yù)測故障并自動優(yōu)化發(fā)電參數(shù)，保障電站有效運行；與中山大學材料學院共建聯(lián)合實驗室，依托大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，共同攻關(guān)高效鈣鈦礦單結(jié)及疊層電池技術(shù)。

“五年來，創(chuàng)維光伏大量投入科研力度，位列分布式光伏品牌龍頭地位。這些成果印證了新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的雙向奔赴。”范瑞武說。

“反內(nèi)卷”仍需細化政策

光伏產(chǎn)業(yè)作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在推動能源轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)“雙碳”目標中扮演著關(guān)鍵角色。然而，隨著市場爆發(fā)式增長，惡性競爭、利潤下滑等問題日益凸顯，行業(yè)陷入深度內(nèi)卷。民營經(jīng)濟促進法提出，民企應(yīng)當“遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭”。

“這為光伏行業(yè)重構(gòu)競爭秩序提供了法治基礎(chǔ)。”范瑞武說，“這些原則正是當前光伏行業(yè)最為渴求的制度環(huán)境，作為光伏行業(yè)的實踐者，我認為這一法律不僅正當其時，更為行業(yè)從‘價格血戰(zhàn)’轉(zhuǎn)向‘價值競爭’提供了制度保障。”

他進一步表示，民營經(jīng)濟促進法的出臺為光伏行業(yè)創(chuàng)造了制度環(huán)境，但要真正解決內(nèi)卷問題，還需要精準的政策配套和企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。他建議，制定反內(nèi)卷的政策精細化設(shè)計，比如建立產(chǎn)能預(yù)警與準入標準、推行技術(shù)分級與電價掛鉤機制、強化金融支持與風險管控等。

光伏產(chǎn)業(yè)正處于從“野蠻生長”到“高質(zhì)量發(fā)展”的轉(zhuǎn)折點。范瑞武指出，民營經(jīng)濟促進法的出臺，標志著行業(yè)競爭將從“資本驅(qū)動的規(guī)模博弈”轉(zhuǎn)向“規(guī)則驅(qū)動的價值競爭”。對企業(yè)而言，這既意味著短期陣痛，更孕育著長期希望。在政策與市場的雙輪驅(qū)動下，那些能夠堅守技術(shù)初心、構(gòu)建差異化能力的企業(yè)，終將在行業(yè)洗牌中脫穎而出，迎來更加健康、可持續(xù)的發(fā)展新階段。

機遇與挑戰(zhàn)并存

在民營經(jīng)濟促進法的法治框架下，民營企業(yè)的角色正在經(jīng)歷根本性重構(gòu)。光伏行業(yè)作為新能源領(lǐng)域的核心賽道，民企的創(chuàng)新主體地位已通過法律保障和市場實踐得到雙重確認。

范瑞武表示，從創(chuàng)維光伏的實踐來看，民企不僅能夠從“市場補充者”升級為“行業(yè)創(chuàng)新主力”，更能通過政策賦能與技術(shù)突破，在全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭中持續(xù)領(lǐng)跑。“民企完全有能力通過技術(shù)創(chuàng)新、政策協(xié)同與全球化布局，成為行業(yè)創(chuàng)新主力。未來，隨著氫能、儲能等新興領(lǐng)域的拓展，民企需進一步強化產(chǎn)學研融合，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，并依托‘一帶一路’深化國際合作，方能在全球能源變革中持續(xù)引領(lǐng)潮流，為實現(xiàn)‘雙碳’目標貢獻更大力量。”

雖然政策利好，但當前光伏行業(yè)仍面臨多重挑戰(zhàn)，如市場供需失衡與技術(shù)迭代壓力、分布式光伏消納與配儲壓力、國際貿(mào)易壁壘與海外市場拓展、重資產(chǎn)屬性與融資渠道受限、產(chǎn)業(yè)鏈配套與技術(shù)創(chuàng)新瓶頸等。

范瑞武建議，進一步優(yōu)化市場準入與公平競爭環(huán)境，加強技術(shù)研發(fā)，完善融資支持與綠色金融工具，強化國際貿(mào)易協(xié)調(diào)與海外市場開拓，優(yōu)化補貼發(fā)放與消納政策。“光伏行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需政策與市場協(xié)同發(fā)力。民營經(jīng)濟促進法的實施為行業(yè)提供了法治保障，但需在市場準入、融資支持、技術(shù)創(chuàng)新等方面進一步細化落地。”

在國家“雙碳”戰(zhàn)略與民營經(jīng)濟促進法的政策賦能背景下，光伏產(chǎn)業(yè)正迎來歷史性機遇。

范瑞武表示，未來五年，光伏行業(yè)將在民營經(jīng)濟促進法的護航下，迎來市場化、全球化、智能化的深度變革。民營企業(yè)需以技術(shù)創(chuàng)新為內(nèi)核、生態(tài)構(gòu)建為紐帶、全球化布局為突破，在政策紅利與市場挑戰(zhàn)中找準定位。正如創(chuàng)維光伏通過“陽老金”“能亮站”等創(chuàng)新產(chǎn)品開啟全民光伏新時代，民企唯有持續(xù)創(chuàng)造差異化價值，才能在“雙碳”征程中實現(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑的跨越。