本報記者 吳文婧

12月23日，國家發展改革委、國家能源局印發《關于促進光熱發電規?；l展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，光熱發電兼具調峰電源和長時儲能的雙重功能，能夠實現用新能源調節支撐新能源，能夠為電力系統提供長周期調峰能力和轉動慣量，具備在部分區域作為調峰和基礎性電源的潛力，是實現新能源安全可靠替代傳統能源的有效手段，是加快構建新型電力系統的有效支撐。

薪火私募投資基金管理有限公司總經理翟丹對《證券日報》記者表示，《意見》為光熱發電產業規模化發展提供了清晰的方向和可量化的標準，這不僅有助于引導資源要素高效集聚，還能加速產業和市場成熟，進而提升我國電力系統的自主可控能力，為實現“雙碳”目標提供有力保障。

政策利好持續釋放

《意見》提出，到2030年，光熱發電總裝機規模力爭達到1500萬千瓦左右，度電成本與煤電基本相當；技術實現國際領先并完全自主可控，行業實現自主市場化、產業化發展，成為新能源領域具有國際競爭優勢的新產業。

近年來，國家將光熱發電作為新型能源體系建設的重要環節，已先后出臺多項政策引導產業發展。今年10月份，國家能源局發布《關于促進新能源集成融合發展的指導意見》，要求“因地制宜建設光熱發電等調節性電源”“支持有條件地區充分發揮光熱、抽水蓄能和新型儲能等的支撐調節作用，探索打造100%新能源基地”。

光熱資源豐富的地區積極響應國家號召，通過更具針對性的配套政策打造產業高地。例如，青海在當地“十五五”規劃建議中指出，統籌源網荷儲協調發展，建設“沙戈荒”大型風電光伏光熱基地，推進光熱發電技術運用，打造光熱產業集群，推動“清潔能源+”全方位融合發展，加速壯大新能源千億級產業集群，基本建成國家清潔能源產業高地。

根據中國電力企業聯合會光熱分會成立大會公布的數據，2020年至2024年，我國光熱發電產業年度復合增長率達11.7%，高于全球4.24%的增速，技術裝備國產化率突破95%，釋放出產業加速發展的強勁信號。

中關村物聯網產業聯盟副秘書長袁帥在接受《證券日報》記者采訪時表示，光熱發電產業最大的瓶頸在于技術成熟度與成本問題。日益完善的政策體系正逐步構建起從研發、制造到項目應用的確定性閉環，有望引導行業突破瓶頸，推動產業真正從示范性項目走向市場化競爭。

上市公司加碼布局

面對持續釋放的政策紅利和廣闊的市場前景，多家上市公司踴躍投身光熱發電賽道，積極把握產業規模化發展的關鍵窗口期。

以中國電力建設股份有限公司（以下簡稱“中國電建”）為例，“十四五”期間，中國電建旗下中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司在光熱領域，累計承擔可行性研究設計超400萬千瓦，勘測設計及EPC總承包項目總裝機85萬千瓦，占全國已（在）建項目的25.37%，位居全國前列。

今年10月份，西子清潔能源裝備制造股份有限公司在互動平臺回答投資者提問時表示，公司自2010年開始進入光熱太陽能發電領域，已成功參與17個光熱發電示范項目的供貨與建設，有較強的市場和技術先發優勢，公司也將利用自身市場和技術先發優勢，積極爭取光熱領域訂單機會。

“上市公司的深度參與為光熱產業提供了堅實支撐?！痹瑤洷硎?，“大型央企主導項目的前期設計與總承包，能夠為行業提供豐富的技術經驗和標準化的工程體系，直接提升產業的規模化建設能力；民營企業參與項目核心裝備供貨，可助力產業關鍵部件的技術迭代和成本下降，共同推動產業實現從技術驗證到商業化落地的關鍵跨越?！?/p>

在翟丹看來，相關企業未來可以進一步探索“光熱+”的多元收益模式，為電網提供靈活的調峰調頻解決方案，以差異化競爭共同做大市場。此外，企業還可關注出口機遇，積極對接中東、北非等國家的能源轉型需求，從設備出口邁向技術標準與整體解決方案輸出，進而搶占全球市場。