國人的“牛肉自由”來得猝不及防。

　　今年以來，牛肉價格持續下行，中國新聞周刊走訪北京市場發現，不少地方的牛肉價格已經逼近豬肉價格了。

　　在北京海淀區一家永輝超市里，鮮牛肉的價格是29元/斤，而在不遠處的豬肉檔口，精品鮮切五花肉則要24元/斤。

　　物美是北京本地最大的連鎖商超品牌。據北京西城區一家物美大賣場的工作人員介紹，目前冰鮮黃瓜條（特指牛后臀）只要31元/斤，去年怎么也得40塊錢/斤。

　　而在批發市場，牛肉的價格還能更低，基本上都是“2字頭”。北京新發地市場一商戶表示，現在牛肉價格每斤24元，比年初下降了六七元。

　　據農業農村部監測，截至6月21日，全國農產品批發市場牛肉平均價格為60.91元/公斤，較今年1月80.17元/公斤的價格下跌了約24%。業內人士更是表示，牛肉價格自去年一路下滑，如今已跌至近五年新低。

　　消費者和餐飲老板則撿到實惠了。

　　老唐是健身達人，非常注重飲食控制，每天都會給自己制作減脂餐。“以前補充蛋白主要吃雞肉和雞蛋，牛肉雖然好吃，但還是偏貴，性價比沒那么高。”今年牛肉大幅降價后，老唐終于實現了“牛肉自由”，牛排、牛腱、牛腩，換著部位買，“因為都不貴”。

　　張偉（化名）是一家蘭州牛肉面連鎖品牌創始人。他告訴中國新聞周刊，目前的牛肉價格基本在31元－33元/斤，比最高點時降了有10塊錢。“我們全國共有100家店，以每家店每天需30斤生牛肉計算，僅牛肉一項上半年就省了足足500萬元。”

　　不過消費者實現“牛肉自由”的同時，養牛人卻虧慘了。

　　據中國肉類協會測算，目前有大約70%養殖中低端肉牛的場戶已經陷入虧損的境地。在采訪中，有肉牛養殖戶對中國新聞周刊表示，“養一頭牛虧五千，還不如去城里打工送外賣賺的多”。

　　　供過于求是降價的根本原因

　　牛肉價格的高低主要由供需兩方面因素決定。

　　“從需求角度來說，牛肉消費并沒有明顯變化，相反近年來一直在穩步增加。”乳業分析師宋亮對中國新聞周刊表示。

　　國家統計局數據顯示，1995年以來，不論是城鎮居民，還是農村居民，在豬牛羊禽四種肉類中，牛肉人均消費量增長速度均位居第二位，僅次于禽肉，而豬肉人均消費量的增長速度最慢。

　　以農村居民為例，1995-2021年，人均豬肉、牛肉、羊肉、禽肉消費量（戶內）分別從10.6公斤、0.4公斤、0.4公斤和1.8公斤，上升到25.4公斤、1.5公斤、1.2公斤和12.4公斤。

　　目前，我國已經是全球牛肉消費第二大國，僅次于美國。2023年，我國牛肉消費量為1027萬噸，比上年增長4.0%。

　　因此，牛肉降價主要還是供給過大導致的。

　　中國肉類協會副會長高觀告訴中國新聞周刊，從國內看，牛肉產量增加偏快。2022年全國牛肉產量比上年增長2.8%；2023年同比增長4.8%；2024年一季度同比增長3.4%，均明顯高于規劃年均增長1%的水平。

　　2023年全國牛肉產量753萬噸，比農業農村部《肉牛肉羊生產發展五年行動方案（至2025年）》規劃的2025年680萬噸多73萬噸，超出10.8%。

　　而存欄量是出欄量的基礎。2022年，中國肉牛存欄量已經突破一億頭，年增長率4.1%，成為繼印度、巴西之后，世界上第三大肉牛養殖國。

　　需要注意的是，國產牛肉增量中，有相當一部分來自淘汰奶牛。

　　一直以來，淘汰奶牛轉為肉用是全世界的通行做法。去年以來，由于乳制品市場恢復不及預期，原奶價格不斷走低，導致奶牛養殖行業大面積虧損退出，加快了奶牛淘汰的速度。

　　農業農村部對全國發證生鮮乳收購站生鮮乳產量跟蹤監測數據顯示，截至2023年12月底，全國發證生鮮乳收購站所涉及的養殖場數量同比減少24.2%。

　　宋亮指出，奶牛加快出欄，直接加大了肉牛市場的供應量。據他估算，去年殺了100萬頭奶牛，預計今年可能還得殺30萬頭。“這就使得肉牛的供應量呈現急劇增長的態勢，嚴重供過于求，造成價格持續下行。”

　　情況可能比宋亮預計的還要嚴重。國家肉牛牦牛產業技術體系在去年7月出具的一份報告指出，由于2023年生鮮乳價格跌破了盈虧平衡點，奶牛養殖者加速了奶牛的淘汰，估計2023年1-6月約有90萬頭（按照600萬頭30%的淘汰標準，分攤在上半年約為90萬頭）淘汰母牛被投入市場。

　　從外部看，牛肉進口增幅也較大。

　　2023年全國進口牛肉274萬噸，同比增長1.8%；而今年僅一季度就進口牛肉達77.1萬噸，同比增長22%。“加上一部分走私牛肉，進口數量就更多了。”高觀表示。

　　2023年12月24日，欽州市在開展“雷霆風暴”專項行動中，全市公安機關就查獲凍品走私牛肉10.87噸；此前，在舟山有關部門曾一次查獲凍品走私牛肉300余噸。

　　進口為什么突然加快？高觀對此解釋道，主要是采取了進一步開放的政策措施：一是阿根廷自2024年1月1日起解除了對7種“受歡迎”部位牛肉的禁令，恢復對華出口；二是中國2月19日解除了對西班牙30月齡以下剔骨牛肉的禁令；三是3月12日中國新增巴西26家牛肉工廠產品輸華。

　　　70%中低端肉牛養殖戶陷入虧損

　　牛肉降價消費者高興了，但養殖戶卻虧慘了。

　　老張是寧夏固原市涇源縣的牛肉養殖戶，他的牧場飼養著800多頭涇源黃牛。據了解，“涇源黃牛肉”是國家地理標志保護品牌，“往年價格怎么也得30多元/斤，如果賣到城市的市場里得40多塊錢”。

　　然而今年的價格讓他直呼“最近十年都沒見過”。筋頭巴腦15元/斤，小牛排23元/斤，雪花牛肉27元/斤，“一頭牛我得虧五六千塊錢，而且養得越久虧得越多，飼料錢一個月就得好幾百”。

　　據老張介紹，當地養殖戶基本上都在虧損，區別是虧多虧少。高觀也表示，目前有大約70%養殖中低端肉牛的場戶已經陷入虧損的境地。

　　肉牛養殖包括繁育、育肥等多個環節。布瑞克研究總監林國發表示，按照當前的價格出欄育肥牛，虧損幅度在5000－6000元/頭。此外，繁育環節也出現嚴重虧損，不考慮母牛減值的話，目前母牛繁育架子牛的虧損幅度大概500－1000元/頭，但如果考慮母牛價值，虧損可能達到3000－8000元/頭。

　　肉牛養殖進入行業虧損的背后，養殖成本過高是核心原因。

　　和豬相比，牛的生產周期更長。豬是多胎動物，母豬每胎產仔數一般在5－15頭，一年能生兩胎。但母牛一胎通常只能生一頭，而且母牛懷胎和人差不多，要10個月左右。再加上牛的出欄時間要慢得多，在我國一般生豬養殖出欄的時間大約為5－7個月，而肉牛從配種到出欄至少需要16－18個月。

　　以育肥牛為例，成本主要包括：架子牛成本，后期育肥草料及飼料成本、消毒及疫病防控成本、場地水電攤分成本、死亡損耗攤分成本、人工成本。其中，育肥牛成本最大成本是架子牛購入成本和育肥所需要草料及飼料成本。

　　林國發給中國新聞周刊算了一筆賬：2022年初，一頭550－600斤的優質雄性架子牛購入成本在12000－12500元/頭，如果按照育肥到1300－1350斤出欄計算，總成本在21500－22500元/頭，其中草料及精料成本在7500－8000元/頭，人工800元/頭左右，死亡損耗、場地攤分、水電等合并大概1000－1200元/頭。總成本中，架子牛成本占比56%，草料及飼料成本占比35%，兩者合計達到91%。

　　還有一塊成本不容忽視，就是融資成本。

　　中國畜牧業協會牛業分會副會長、平涼紅牛集團董事長程強告訴中國新聞周刊，行業內大部分都是民營企業或者個體戶，商業貸款利息比基準利率上浮高達50%，再加上養殖業土地多為流轉土地，不能抵押，導致擔保成本也高，僅擔保費就要1－2個點，期限短、門檻高、手續繁雜，“規模越大壓力越大。”

　　由于周期長、成本高，導致規模化養牛存在較高的門檻，“養殖規模上不去”。當前，我國的養牛模式依然以中小型規模養殖戶為主。澳亞集團招股書顯示，中國的肉牛市場極其分散，2020年市場前十五名參與者僅占0.6%的市場份額。產業集中度低，意味著無法形成規模效應，導致成本壓力進一步凸顯。

　　相比之下，美國、澳大利亞、新西蘭等國均采用大牧場模式，單個牧場的存欄量高達數萬頭。大規模生產不僅攤薄了單位成本，還能保證更加穩定的供給和品質，從而在消費側獲得更高溢價。

　　今年4月，我國牛肉進口均價同比下跌8%至4878美元/噸，折合每斤售價僅為17.7元。“進口牛肉比國產牛肉要更便宜，進一步助推當前牛肉市場價格下行。”高觀進一步表示。

　　　虧損加大或影響產業穩定

　　隨著牛肉價格持續下跌，不少業內人士擔憂，可能會影響產業平穩發展。

　　高觀提醒道，養殖端虧損的加劇必將會引發養殖戶規模性退出，進而導致未來幾年國產牛肉產量的下滑。“值得注意的是，一些地區由于養牛虧損，開始宰殺能繁母牛，這將影響到未來牛肉產量的穩定。”

　　2021年4月20日，農業農村部印發《推進肉牛肉羊生產發展五年行動方案》，提出到2025年，牛羊肉自給率保持在85%左右；其中牛肉產量穩定在680萬噸，肉牛規模養殖比重達到30%。

　　牛肉不比豬肉和雞肉，并非國人最主要蛋白質攝入來源，有必要設定自給率目標嗎？

　　在高觀看來，這很有必要。牛羊肉對于不吃豬肉的少數民族來說，是最基本的生活必需品；對于既吃豬禽肉、也吃牛羊肉的各個民族來說，是解決優質蛋白供應的一個重要來源，具有增強體質、保障健康等重要作用。“國家確定牛羊肉自給率保持在85%左右，有利于牛羊肉產業體系的現代化建設，提升產品的市場競爭力。”

　　在程強看來，進口牛肉確實可以在一定程度上彌補國內牛肉的缺口，但考慮到國人飲食習慣、食品安全、國際環境等因素，進口凍牛肉無法完全替代國產鮮牛肉。“單就從食品安全角度來講，國外有瘋牛病，而我國時至今日還沒有發現。”

　　瘋牛病是國際公認的對養牛業及人類健康的巨大威脅，各國各地區均對該病的防治給予高度重視。《中國瘋牛病風險分析與評估》報告認為，中國的牛主要是牧區放養和農區散養，很少用配合飼料，基本不飼喂動物性蛋白質飼料。因此，中國國內沒有瘋牛病疫情發生的基本要素。

　　去年2月，由于巴西帕拉州發現了非典型“瘋牛病”病例，巴西牛肉輸華被叫停，一個月才得以恢復。而巴西是我國牛肉進口最多的國家，2022年從巴西進口110.5萬噸，占我國牛肉總進口量的41%。

　　此外，在國外的養殖過程中，可以適當地加入一些瘦肉精，但我國在肉牛養殖過程中禁止使用瘦肉精等對人體有害的藥品，并加大了對牛肉殘留的檢查力度。“因此，國內本土牛肉應該更安全一些。”程強指出。

　　此外，肉牛養殖還是鄉村振興的重要抓手，對促進經濟社會穩定發展具有十分重要的意義。在貴州省，肉牛產業是鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興的“牛鼻子”。以貴州省的關嶺縣為例，有超過5萬人直接或間接地參與肉牛產業發展。

　　宋亮認為，今年牛肉價格肯定是以下降為主，明年可能也得繼續跳水，但是降幅會逐漸趨緩直至觸底。

　　高觀同時指出，目前也有大約30%養殖中高端肉牛的場戶還有一部分盈利或盈虧平衡。“行業盈虧形勢的轉變，很重要的因素在于肉牛養殖結構的優化和供需適配度的提高。”

　　6月21日，農業農村部辦公廳發布關于穩定肉牛生產發展的通知。通知指出，今年以來，活牛和牛肉價格持續下跌，養殖場戶普遍虧損，生產經營壓力加大。

　　為穩定肉牛基礎產能，幫助養殖場戶渡過難關，第一要落實落細各項支持政策，第二要多措并舉保障飼草料供給，第三要加大疫病防控力度。

　　作者：余源