淮河千里奔涌，處處涌動(dòng)著蓬勃生機(jī)……

一座座水庫水閘拔地而起，一道道堤防大壩巍然屹立，一項(xiàng)項(xiàng)保安瀾、惠民生的水利工程從藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)景。

“十四五”以來，淮河流域統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，傳承弘揚(yáng)水文化，以實(shí)干鐫刻光榮夢(mèng)想，以奮斗譜寫壯麗篇章，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民幸福安康提供了強(qiáng)有力的水安全支撐與保障。

旱澇同御 智慧調(diào)度守護(hù)安瀾

10月的淮河兩岸，秋雨連綿。在淮河干流蚌埠至浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)，花園湖進(jìn)洪閘依河矗立，勾勒出防范洪患的“鋼筋鐵骨”。

作為國務(wù)院確定的172項(xiàng)重大節(jié)水供水工程之一，花園湖進(jìn)洪閘2022年建成運(yùn)行，是淮河干流蚌埠至浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程的重要組成部分。工程單孔凈寬10米，設(shè)計(jì)行洪流量3500立方米每秒，泄洪能力遠(yuǎn)超過去土壩的行洪模式。

“它把過去‘無序滯洪’的花園湖行洪區(qū)，升級(jí)為有閘控制、可精準(zhǔn)調(diào)度的規(guī)范化行洪區(qū)，與淮河上游的王家壩閘形成上下游協(xié)同的防洪格局。”水利部淮河水利委員會(huì)治淮工程建設(shè)管理局副局長李晶說。

淮河曾被稱為中國“最難治理的河流”之一，歷史上洪澇災(zāi)害頻發(fā)。新中國成立以來，在“一定要把淮河修好”的號(hào)召下，在“蓄泄兼籌”治淮方針科學(xué)指引下，淮河流域先后掀起3次大規(guī)模治淮高潮，基本理順了紊亂的水系，實(shí)現(xiàn)了淮河洪水歸海有路。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。“十四五”以來，以進(jìn)一步治淮38項(xiàng)工程為重點(diǎn)的治淮工程建設(shè)紛紛按下“加速鍵”：出山店水庫等工程通過竣工驗(yàn)收，淮河入海水道二期等工程加快建設(shè)，淮河干流浮山以下段、峽渦段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程開工在即……截至目前，流域建成水庫8600余座、堤防8.6萬公里、蓄滯洪區(qū)24處、水閘4萬余座，基本形成“上攔、中滯、下排”的流域防洪工程格局，具備防御新中國成立以來流域性最大洪水的能力。

數(shù)字技術(shù)賦能防汛決策。“十四五”以來，淮河流域雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，防洪“四預(yù)”（預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）系統(tǒng)全面投入實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，現(xiàn)代化水庫水閘運(yùn)行管理矩陣加快構(gòu)建，推動(dòng)流域防洪實(shí)現(xiàn)從單點(diǎn)治理向系統(tǒng)調(diào)控、從經(jīng)驗(yàn)決策向智慧調(diào)度的轉(zhuǎn)變。

“經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，在防洪‘四預(yù)’系統(tǒng)支撐下，淮河干流控制站最大流量預(yù)報(bào)相對(duì)誤差基本在10%以內(nèi)，洪水預(yù)報(bào)預(yù)見期基本能夠達(dá)到3—7天，成功防御2021年沙潁河區(qū)域性洪水和2024年5次編號(hào)洪水。”水利部淮河水利委員會(huì)水文局(信息中心)水情氣象處副處長趙夢(mèng)杰介紹。此外，通過科學(xué)實(shí)施多目標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)度，有效緩解2022年、2023年、2024年流域區(qū)域旱情影響，特別是2025年實(shí)施黃淮跨流域應(yīng)急分水補(bǔ)水，有效支持了南四湖地區(qū)抗旱供水和生態(tài)安全，首次實(shí)現(xiàn)黃淮兩大流域的防洪抗旱工作雙贏。

織密水網(wǎng) 潤澤流域千家萬戶

走千走萬，不如淮河兩岸。淮河流域橫貫中原，流域內(nèi)京杭大運(yùn)河溝通南北，入江水道、入海水道通江達(dá)海，水庫、塘壩、水閘、機(jī)井星羅棋布，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、生態(tài)安全全局、國家糧食安全保障中具有十分重要的地位。

近年來，立足流域整體和水資源空間均衡配置，淮河流域逐步形成以南水北調(diào)東線一期、南水北調(diào)中線一期、引江濟(jì)淮、江蘇省蘇北引江為“四縱”，以沿淮水資源開發(fā)利用為“一橫”，以水庫水閘等為“多點(diǎn)”的“四縱一橫多點(diǎn)”水資源開發(fā)利用和配置體系。

“我在蘇埠鎮(zhèn)種了6000多畝的地，水稻種完再種小麥和蔬菜。之前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)種地，就是看中咱們這個(gè)總灌區(qū)，有它的水利保障，能讓糧食旱澇保收，每畝能產(chǎn)1200-1300斤。”在安徽六安裕安區(qū)蘇埠鎮(zhèn)大巷村，種糧大戶劉長樂指著田里的秋糧介紹說。

劉長樂所說的灌區(qū)，是新中國成立后興建的全國最大灌區(qū)——淠史杭灌區(qū)。灌區(qū)以淮河流域內(nèi)大別山區(qū)佛子嶺、梅山等六座大型水庫為主水源，構(gòu)建起“長藤結(jié)瓜”式的灌溉工程體系，保障著保障區(qū)域內(nèi)合肥、六安1400多萬城鄉(xiāng)人口的生活用水安全。

“今年，灌區(qū)遭遇了春灌前和出梅后的階段性干旱。但通過加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和形勢(shì)研判，充分發(fā)揮蓄、引、提、調(diào)供水功能，今年以來合計(jì)灌溉引水21.8億立方米，保障了灌區(qū)962萬畝水稻的生產(chǎn)用水。”安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局灌溉調(diào)度處處長朱善斌介紹。

“十四五”以來，淮河流域以增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，持續(xù)增強(qiáng)水資源優(yōu)化配置能力和節(jié)約集約安全利用能力，不斷提高流域水安全保障水平。

聚焦聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，加快流域國家水網(wǎng)建設(shè)。南水北調(diào)東中線一期持續(xù)發(fā)揮效益，引江濟(jì)淮一期工程建成通水，引江濟(jì)淮二期、昭平臺(tái)水庫擴(kuò)容等工程建設(shè)全面提速，臨淮崗水資源綜合利用、沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標(biāo)等工程前期工作加快推動(dòng)……

聚焦系統(tǒng)、科學(xué)、安全，增強(qiáng)水資源總體調(diào)配能力。淮河水資源調(diào)度方案獲批，首次實(shí)現(xiàn)淮河干流及淮河水系12條重要跨省河湖水資源統(tǒng)一調(diào)度。建立淮河水系、南水北調(diào)東線一期工程、引江濟(jì)淮工程水資源調(diào)度會(huì)商工作機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管……

依靠日益完善的水資源配置工程體系和“一個(gè)流量、一方庫容、一厘米水位”的精準(zhǔn)調(diào)度，淮河流域生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水安全得到有效保障。

生態(tài)復(fù)蘇 厚植淮河幸福底色

在千里淮河干流，幸福河建設(shè)正在分區(qū)分段加快推進(jìn)：

上游河南息縣段依托悠久的淮河文明和古息國歷史底蘊(yùn)，著力挖掘淮河古渡文化、治水文化，建設(shè)了淮河博物館，系統(tǒng)展示淮河歷史變遷、水利工程成就及民俗風(fēng)情，將水文化融入濱水空間，提升沿岸文化品位。

中游安徽蚌埠段充分利用穿城而過的淮河資源，規(guī)劃建設(shè)靚麗的淮河濱河景觀帶，通過建設(shè)親水平臺(tái)、慢行步道、景觀節(jié)點(diǎn)等，顯著改善城市濱水環(huán)境，使之成為市民休閑娛樂和游客體驗(yàn)淮河文化的核心區(qū)域。

下游江蘇盱眙段及洪澤湖洪澤片、入江水道金湖段通過生態(tài)治理工程改善沿岸水生態(tài)條件，打造濱水景觀帶、淮河文化展示等多個(gè)特色亮點(diǎn)區(qū)域；優(yōu)化洪澤湖大堤“水上長城”沿線景觀，建設(shè)古堰景區(qū)、漁人灣等生態(tài)旅游點(diǎn)，展現(xiàn)大湖風(fēng)光與水利工程遺產(chǎn)魅力。

“十四五”以來，淮河流域統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)強(qiáng)化水生態(tài)、水環(huán)境治理，河湖面貌煥然一新，極大提升了流域群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持“一盤棋”思想，全面建立河湖長制工作體系，27.2萬名河長湖長上崗履職，建立并充分發(fā)揮流域省級(jí)河湖長聯(lián)席會(huì)議、大運(yùn)河管理保護(hù)“淮委+黃委山東河務(wù)局+蘇魯兩省河長辦”、水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作等機(jī)制作用，推動(dòng)淮河干流省界段采砂管理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制持續(xù)提檔升級(jí)。

持續(xù)建構(gòu)河流倫理，推動(dòng)洪澤湖等重要湖泊退圩還湖超260平方公里，在全國率先啟動(dòng)流域?qū)用嫘腋：雍ㄔO(shè)，制定首個(gè)流域幸福河湖建設(shè)成效評(píng)估指標(biāo)體系，陸續(xù)建成1800余條（個(gè)）幸福河湖，完成191個(gè)重要及跨省河湖健康評(píng)價(jià)，健康及以上等級(jí)占比超八成。

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，17條（個(gè)）重點(diǎn)跨省河湖主要控制斷面生態(tài)流量目標(biāo)達(dá)標(biāo)率持續(xù)維持在90%以上，淮河干流和南水北調(diào)東線一期輸水干線水質(zhì)常年維持在Ⅲ類及以上，淮河流域（含山東半島）水土流失面積和強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)“雙下降”、81個(gè)地下水超采區(qū)嚴(yán)重超采區(qū)面積下降超70%，京杭大運(yùn)河連續(xù)第4年實(shí)現(xiàn)全線水流貫通。

千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流。每一滴水的精準(zhǔn)奔赴，匯成一條大河的浩蕩前行。

站在兩個(gè)五年規(guī)劃交匯點(diǎn)上，淮河流域?qū)⒊掷m(xù)建設(shè)造福人民的幸福河，深入實(shí)施國家“江河戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)江河保護(hù)治理，向著建設(shè)安全江河、生命江河、幸福江河目標(biāo)，昂首闊步，奮楫前行。（王棟 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者楊秀峰）