“我們要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與民生改善，讓草原重現(xiàn)風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊的壯麗景觀。”日前，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站主辦的氣候智慧型草地生態(tài)系統(tǒng)管理技術(shù)推廣培訓(xùn)班啟動(dòng)當(dāng)天，青海省海北藏族自治州祁連縣副縣長(zhǎng)祁才讓表示。

作為“全球環(huán)境基金六期氣候智慧型草地生態(tài)系統(tǒng)管理”項(xiàng)目示范區(qū)，祁連縣默勒鎮(zhèn)近年來(lái)的變化有目共睹——春季修復(fù)草場(chǎng)6.3737萬(wàn)畝，免耕補(bǔ)播8000畝，栽培草地679.44畝，配套實(shí)施禁牧144萬(wàn)畝，修復(fù)圍欄80萬(wàn)畝，鼠蟲(chóng)害防控500萬(wàn)畝。通過(guò)一系列項(xiàng)目措施的落地入戶，6年來(lái)，項(xiàng)目區(qū)天然草地生產(chǎn)力提高了39.73%，土壤碳匯量增加17.37萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，牧民收入增長(zhǎng)10.2%。

2020年至今，由全球環(huán)境基金（GEF）支持、世界銀行與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在祁連縣共同實(shí)施的“氣候智慧型草地生態(tài)系統(tǒng)管理”項(xiàng)目已走過(guò)5個(gè)年頭，此次培訓(xùn)班的舉辦既是一次實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“匯總”，又是地方政府、項(xiàng)目專家、農(nóng)牧民代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人交流分享心得的平臺(tái)。兩天里，來(lái)自各高校、科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者依次上臺(tái)作主題報(bào)告，大家分享成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以項(xiàng)目為依托，為參會(huì)各方上了一堂生動(dòng)的“實(shí)操課”。

我國(guó)天然草地面積近40億畝，是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是草原畜牧業(yè)發(fā)展和牧區(qū)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和促進(jìn)農(nóng)牧民增收等方面具有重要作用。近年來(lái)，受全球氣候變化持續(xù)影響，極端天氣事件頻發(fā)，高寒草甸退化，我國(guó)草原生態(tài)安全和牧民生產(chǎn)生活安全受到了多方面影響。

“氣候智慧型草地生態(tài)系統(tǒng)管理”項(xiàng)目就是基于這種背景設(shè)計(jì)實(shí)施的，從服務(wù)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略需求出發(fā)，旨在通過(guò)在高寒草原區(qū)，試點(diǎn)開(kāi)展氣候智慧型和農(nóng)牧民參與式草原生態(tài)系統(tǒng)管理技術(shù)示范，并進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償政策試點(diǎn)研究，為實(shí)現(xiàn)草—畜—人草地生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)支撐和政策建議。

項(xiàng)目辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年“氣候智慧型草地生態(tài)系統(tǒng)管理”項(xiàng)目在祁連縣默勒鎮(zhèn)正式啟動(dòng)，涉及全鎮(zhèn)6個(gè)行政村、27個(gè)自然村、100多個(gè)互助組，由此開(kāi)啟了一場(chǎng)由草地免耕補(bǔ)播、春季休牧、圈窩種草等輕簡(jiǎn)化集成技術(shù)示范，及符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的補(bǔ)償政策的實(shí)證研究相結(jié)合的大規(guī)模草原保護(hù)行動(dòng)。

與以往不同的是，項(xiàng)目采用“農(nóng)牧民參與式”示范應(yīng)用推廣模式——先由牧民提出問(wèn)題，專家給出解決方案，牧民實(shí)踐后由專家評(píng)估結(jié)果并進(jìn)行科研創(chuàng)新，再進(jìn)一步將創(chuàng)新成果投入實(shí)踐印證，真正實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)學(xué)研教推”一體化。

“以前我們參加的一些項(xiàng)目，從頭到尾都是業(yè)務(wù)部門組織開(kāi)展，群眾一般不參與、不監(jiān)督、不評(píng)價(jià)。”默勒鎮(zhèn)多隆村四社社長(zhǎng)馬三知布說(shuō)，“但這個(gè)項(xiàng)目不同，牧民不僅要對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)的目的、運(yùn)作方式清楚明白，還要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的成效作季節(jié)性觀察和年度對(duì)比。”

“項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)參與式的理念，就是為了讓牧民能夠介入到草原保護(hù)的全部環(huán)節(jié)，既能夠了解牧民的真實(shí)需求和最真實(shí)的草原信息，又能充分調(diào)動(dòng)牧民積極性，發(fā)揮基層的聰明才智解決問(wèn)題。”項(xiàng)目碳匯監(jiān)測(cè)專家、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)學(xué)院教授張德罡做主題報(bào)告時(shí)說(shuō)，“參與式的箭頭是雙向的。科學(xué)家與牧民互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相改變。”

他舉例，剛開(kāi)始調(diào)研走訪時(shí)，他發(fā)現(xiàn)很多牧民“不說(shuō)真實(shí)信息”，給項(xiàng)目初期工作帶來(lái)很大困難。但是過(guò)了一段時(shí)間，通過(guò)多次坐下來(lái)面對(duì)面交談，分享交流，他感到科學(xué)家團(tuán)隊(duì)真正獲得了當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可和接納。“和牧民交朋友，他們就不會(huì)拿你當(dāng)外人。”

由于項(xiàng)目區(qū)少數(shù)民族群眾占比較高，培訓(xùn)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)又比較多，項(xiàng)目辦在開(kāi)展工作之初，首先制作發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)牧民的基礎(chǔ)狀況以及培訓(xùn)需求進(jìn)行了大范圍“摸底”，最后決定利用簡(jiǎn)潔易懂的“一張培訓(xùn)卡、一張明白紙、一套實(shí)用技術(shù)小視頻”，以及雙語(yǔ)技術(shù)手冊(cè)開(kāi)展培訓(xùn)。這也使得后面幾年，主動(dòng)參與項(xiàng)目的基層群眾越來(lái)越多。

“參與式”工作方法也使得項(xiàng)目執(zhí)行力大大提升，馬三知布分享時(shí)介紹，這個(gè)項(xiàng)目的培訓(xùn)活動(dòng)，牧民更愿意主動(dòng)去參加和學(xué)習(xí)，牲畜補(bǔ)飼、鼠蟲(chóng)害滅治、畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整、疫病防治等實(shí)用知識(shí)和技能深入人心。通過(guò)培訓(xùn)，村里人對(duì)氣候與草地的關(guān)系有了更多認(rèn)識(shí)，甚至對(duì)碳排放、碳中和等新的概念也有所了解。

祁連縣默勒鎮(zhèn)天然草場(chǎng)面積26.44萬(wàn)公頃，在這里，草與“人”天然的血脈聯(lián)結(jié)世代相傳，豐富的畜種資源養(yǎng)育了一代又一代的草原兒女。培訓(xùn)會(huì)啟動(dòng)當(dāng)天，祁連縣默勒鎮(zhèn)海浪村一社社長(zhǎng)南木卡宗者作為項(xiàng)目戶代表上臺(tái)分享了自己的經(jīng)歷。

南木卡宗者很小就開(kāi)始幫助家里放牧，十幾歲的一年春天，草原上連續(xù)下了兩天的大雪，第三天羊圈里就死了三十多只羊。“阿媽哭了，阿爸坐在羊圈里不吃不喝不說(shuō)話，一年的勞動(dòng)白費(fèi)了。”

這之后，南木卡宗者家逐漸有了意識(shí)，不在冬季草場(chǎng)多放牛羊，每年牲畜進(jìn)入冬圈之前，就把一些牛羊賣出去。南木卡宗者說(shuō)，到2021年參與項(xiàng)目時(shí)，他們的這份經(jīng)驗(yàn)得到了更進(jìn)一步的肯定。

“很多時(shí)候，只靠技術(shù)解決不了問(wèn)題，還要樹(shù)立正確理念。”項(xiàng)目辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，適時(shí)有效的補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制就是幫助農(nóng)牧民建立生態(tài)保護(hù)理念的手段之一。

為了引導(dǎo)牧民將綠色、可持續(xù)的理念落實(shí)到日常生產(chǎn)活動(dòng)中去，項(xiàng)目辦在設(shè)置草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助機(jī)制時(shí)，借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)外最新研究成果，探索了符合當(dāng)?shù)厍闆r的生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)創(chuàng)新機(jī)制，將草原保護(hù)成果與補(bǔ)獎(jiǎng)資源直接掛鉤——即在開(kāi)展圈窩種草、春季休牧、免耕補(bǔ)播這三類活動(dòng)中，按照項(xiàng)目戶落實(shí)情況給予資金、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼或者社會(huì)化服務(wù)支持，其中春季休牧每畝補(bǔ)貼11.5元，圈窩種草每畝補(bǔ)貼280元，天然草地免耕補(bǔ)播改良由項(xiàng)目安排專業(yè)技術(shù)人員和機(jī)器作業(yè)，以保證播種質(zhì)量。牧民按照項(xiàng)目要求完成全部實(shí)驗(yàn)任務(wù)，平均可增加補(bǔ)貼收入4100多元。

“不僅考慮了草原生態(tài)保護(hù)，又兼顧了生產(chǎn)發(fā)展和牧區(qū)民生改善。可以避免補(bǔ)貼與草原保護(hù)效果不直接匹配的情況，對(duì)于牧區(qū)草原保護(hù)起到了很好的導(dǎo)向作用。”項(xiàng)目辦相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)道。

在項(xiàng)目補(bǔ)獎(jiǎng)措施支持下，南木卡宗者家的冬季草場(chǎng)嚴(yán)格實(shí)施了50畝的免耕補(bǔ)播和300畝的春季休牧技術(shù)。“以前，羊進(jìn)入冬季草場(chǎng)，牧草連羊腿子都淹沒(méi)不了，這幾年草場(chǎng)恢復(fù)好了，羊放進(jìn)去后都看不見(jiàn)身子。草場(chǎng)好了，冬天也不用買那么多草料了。”他告訴記者，這兩年他家羊的體質(zhì)也好，上膘快，出欄時(shí)間短，被收購(gòu)商爭(zhēng)著訂購(gòu)。親眼見(jiàn)證的改變，使他更加意識(shí)到了可持續(xù)發(fā)展的重要性，生態(tài)保護(hù)的觀念在心里生根發(fā)芽。

與會(huì)專家們表示，“氣候智慧型草地生態(tài)系統(tǒng)管理”項(xiàng)目是一場(chǎng)圍繞“誰(shuí)對(duì)草原負(fù)責(zé)、如何守護(hù)草原”的深度實(shí)踐。它既是科學(xué)家?guī)е飧a(bǔ)播等關(guān)鍵技術(shù)深入草場(chǎng)的實(shí)地探索，是牧民從靠天養(yǎng)畜的被動(dòng)模式轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與鼠蟲(chóng)害防治、開(kāi)展圈窩種草的觀念和行動(dòng)轉(zhuǎn)變，也是政府部門通過(guò)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叽罱ǖ拿裆c生態(tài)保障框架，更是國(guó)際組織、科研機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)力量等多方協(xié)同推動(dòng)的“草—畜—人”系統(tǒng)重回平衡的合力結(jié)果。通過(guò)現(xiàn)代草牧業(yè)技術(shù)的實(shí)施，項(xiàng)目不僅在一定程度上提高了自然生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力，加快了退化草地恢復(fù)進(jìn)程；還為高寒牧區(qū)建立了一套可復(fù)制、易推廣的輕簡(jiǎn)化技術(shù)模式，踐行了草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新理念，豐富了氣候智慧型農(nóng)業(yè)管理的理論和實(shí)踐，為世界貢獻(xiàn)了氣候智慧型草地管理的中國(guó)方案。

培訓(xùn)班期間，項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)人與農(nóng)牧民、科學(xué)家、企業(yè)家、地方政府代表齊聚一堂，為進(jìn)一步推進(jìn)草原畜牧業(yè)健康發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)策。項(xiàng)目臨近尾聲，但這份“因草結(jié)緣”的情感遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。