國家數據局黨組成員、副局長陳榮輝。中國經濟網記者 王巖/攝

　　中國經濟網北京12月31日訊（記者 佟明彪）近期，《關于促進數據產業高質量發展的指導意見》《關于促進企業數據資源開發利用的意見》《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》先后印發實施，引起社會各界廣泛關注。在今天召開的國家數據局新聞發布會上，國家數據局黨組成員、副局長陳榮輝介紹稱，三個文件的政策主線、主要內容和預期目標總體可概括為“三個緊緊圍繞”，即緊緊圍繞經濟高質量發展的政策目標，緊緊圍繞數據要素市場化配置改革的工作主線，緊緊圍繞企業關切訴求和市場期盼。

　　陳榮輝表示，數據是數字化、網絡化、智能化發展過程中形成的重要資源，是新型生產要素。隨著云計算、大數據、人工智能技術持續迭代，數字化、網絡化、智能化進程不斷加快，圍繞數據要素開發和價值挖掘的企業開始涌現，以技術和要素雙重驅動的數據產業形態正加速形成。總體上看，數據產業尚處于發展初期，據全國數據資源調查顯示，全國4成數據僅被存儲而未使用，數據資源開發利用質效有較大提升空間，數據產業生態還不完善，需盡快破題起勢，加快釋放數據要素價值潛力。

　　陳榮輝介紹稱，在緊緊圍繞經濟高質量發展的政策目標方面，一是立足盤活存量，賦能產業深度轉型升級。推進企業數據資源開發利用，發展數據產業，要推動數據要素與生產工藝、行業知識、傳統要素深度融合創新，促進傳統行業效率提升、流程再造、組織重塑，將數據產業創新力轉化為現實生產力。二是立足做優增量，培育數字經濟發展新動能。推進可信數據空間建設、發展數據產業等新的增長點，文件提出，到2028年形成不少于100個數據空間解決方案和最佳實踐，帶動擴大基礎設施建設投資。到2029年，數據產業規模年均復合增長率超過15%。同時，數據領域是產業變革的焦點領域，也是孵化培育未來產業的沃土。我國將重點推動數據產業與無人駕駛、具身智能、低空經濟等數據密集型產業融合發展，加速數智融合技術創新，在未來產業競爭中加快謀篇布局、搶占發展先機。

　　在緊緊圍繞數據要素市場化配置改革的工作主線方面，聚焦破除企業數據資源開發利用的堵點難點問題，從健全企業數據權益實現機制、培育企業數字化競爭力、賦能產業轉型升級、服務經濟社會高質量發展、營造良好發展環境等方面提出了13項具體措施，激發企業供數動力和用數活力。圍繞促進數據產業高質量發展，加強產業規劃和政策保障，通過8方面22條具體舉措，優化產業布局、培育競爭主體、促進技術創新、健全產業生態，促進數據企業成長?？尚艛祿臻g是實現數據資源規?；玫闹匾獢祿A設施和載體。面向個人、企業、行業、城市、跨境五大關鍵場景，立體化推進可信數據空間建設，打造“數據可信管控、資源交互、價值共創”3大核心能力。到2028年，基本建成廣泛互聯、資源集聚、生態繁榮、價值共創、治理有序的可信數據空間網絡，實現各領域數據開放和流通利用水平的顯著提升。

　　在緊緊圍繞企業關切訴求和市場期盼方面，文件的制定過程中，特別注意聽取企業意見建議，專門面向社會公開征求意見，為市場答疑解惑，為企業解決實際問題，主要體現在三個方面。一是強產興市。針對當前數據企業渴望政策引導支持的需求，加大投融資等政策供給，著力培育一批數據資源、數據技術、數據服務、數據應用、數據安全、數據基礎設施企業，激發產業創新發展活力。二是利企用數。從企業流通利用數據的實際需求出發，制定系列創新機制和舉措。比如，創新提出健全企業數據權益實現機制，解答企業關心的“哪些數據是企業數據”“企業享有哪些數據權益”的問題，打消企業顧慮；通過支持建設城市可信數據空間、行業可信數據空間，推動互聯網平臺企業、行業龍頭企業發揮好引領帶動作用，促進數據高效流通使用，降低中小企業用數成本，讓企業成為數據資源開發利用的最大受益者。三是促進發展。數據領域是一個新的領域，數據技術發展日新月異，數據產業形態不斷迭代演進，對于數據市場的規律性認識還有待深化，特別需要群策群力，共同推動發展。近期發布的三個文件，有兩個是由多部門聯合印發，就是要形成促進數據產業和數據市場發展的政策合力。國家數據局將會同有關部門，進一步完善包容審慎監管規則，研究出臺更多增量政策，穩定市場預期，增強企業發展信心。