本報(bào)記者 賴奇春 黃 鑫

日前，我國電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)管控領(lǐng)域（中國RoHS）首個(gè)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用要求》經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，將于2027年8月1日起正式實(shí)施。

工信部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬表示，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將進(jìn)一步完善中國RoHS管控體系，加快構(gòu)建企業(yè)生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)者購買有標(biāo)識(shí)、政府監(jiān)管有抓手、行業(yè)發(fā)展有保障的治理格局，推動(dòng)電器電子企業(yè)生產(chǎn)更多更好的綠色產(chǎn)品，讓綠色發(fā)展惠及每個(gè)人。

兜牢環(huán)保底線

電器電子產(chǎn)品量大面廣，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是典型的群眾身邊的事。我國是全球最大的電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費(fèi)國。2025年上半年，我國智能手機(jī)產(chǎn)量5.63億臺(tái)，微型計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)量1.66億臺(tái)。同時(shí)，空調(diào)的居民保有量7.8億臺(tái)、彩色電視機(jī)5.5億臺(tái)、電冰箱5.3億臺(tái)、洗衣機(jī)5.02億臺(tái)、電熱水器4.6億臺(tái)。

“從使用環(huán)節(jié)看，我們每天都要和手機(jī)、電腦、家電等各類電器電子產(chǎn)品打交道，如不對(duì)有害物質(zhì)進(jìn)行控制，就可能會(huì)給使用者帶來健康風(fēng)險(xiǎn)。從廢棄后處理環(huán)節(jié)看，如不對(duì)有害物質(zhì)進(jìn)行控制，在集中處置時(shí)也可能導(dǎo)致有害物質(zhì)濃度增加，造成土壤和水源的污染。”王鵬表示，必須按照全生命周期綠色管理理念，對(duì)電器電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)提出要求，從源頭減少有害物質(zhì)的使用，降低環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。

“強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)是守護(hù)人體健康、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全以及推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)固基石，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘底線’與‘紅線’。”市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長王玉環(huán)說。

近年來，我國陸續(xù)發(fā)布并實(shí)施了快遞包裝、樂器、家具和涂料等產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)產(chǎn)品中可能危害消費(fèi)者健康的甲醛、可溶性重金屬、多環(huán)芳烴和鄰苯二甲酸酯類等有害物質(zhì)含量指標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)格限制，減少消費(fèi)者使用相關(guān)產(chǎn)品時(shí)接觸有害物質(zhì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

據(jù)了解，工信部著力推動(dòng)我國電器電子行業(yè)綠色發(fā)展，與各方一道，逐步建立起中國RoHS管控體系。2016年，工信部聯(lián)合8部門出臺(tái)《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，并陸續(xù)出臺(tái)了一系列細(xì)化配套舉措，強(qiáng)化有害物質(zhì)源頭管控，要求手機(jī)、電腦、空調(diào)、洗衣機(jī)等12類產(chǎn)品生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)，采取國家統(tǒng)一推行的自愿性認(rèn)證或自我聲明的方式進(jìn)行合格評(píng)定。截至2025年7月，已有1400多家企業(yè)的3萬多種型號(hào)電器電子產(chǎn)品完成合格評(píng)定，達(dá)到管控要求。

明確管控標(biāo)準(zhǔn)

“此次強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)從限量、標(biāo)識(shí)、檢測三方面明確了有害物質(zhì)管控要求。”王鵬說。

從明確限量要求看，針對(duì)鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻4種重金屬元素，以及多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚、4種鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)等6類持久性有機(jī)污染物，在電器電子產(chǎn)品中的含量提出強(qiáng)制性限值要求，對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)形成有效約束，推動(dòng)行業(yè)提升合規(guī)水平。

從明確標(biāo)識(shí)要求看，通過標(biāo)識(shí)、有害物質(zhì)信息披露及技術(shù)支撐文檔保存等要求，確保有害物質(zhì)管控結(jié)果可追溯、可核查。企業(yè)通過二維碼或電子顯示等數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行信息標(biāo)識(shí)后，消費(fèi)者在選購產(chǎn)品時(shí)，能夠快速、全面、精準(zhǔn)了解產(chǎn)品中的有害物質(zhì)信息。

從明確測試要求看，規(guī)定的10種有害物質(zhì)測試方法均與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求保持一致，推動(dòng)我國電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)管控與國際全面接軌，為產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易提供便利，進(jìn)一步鞏固提升我國電器電子產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

現(xiàn)行電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)管控主要依據(jù)2011年發(fā)布的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的限量要求》，對(duì)鉛、汞、多溴聯(lián)苯等6種有害物質(zhì)進(jìn)行管控。“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展步伐加快，為滿足消費(fèi)者對(duì)綠色環(huán)保電器電子產(chǎn)品的需求，考慮國際社會(huì)對(duì)有害物質(zhì)管控的持續(xù)趨嚴(yán)和我國電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)工藝綠色化水平的不斷提升，我們于2024年6月對(duì)現(xiàn)行推薦性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，新增了4種有害物質(zhì)。”中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長郭楠介紹，本次由推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)升格而來的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)了管控10種有害物質(zhì)的要求，實(shí)現(xiàn)了無縫銜接。

電器電子產(chǎn)品種類多，數(shù)量龐大，此次強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)將電器電子產(chǎn)品分為兩類，提出了不同的管控要求。I類產(chǎn)品為納入《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品，主要包括老百姓日常生活中使用場景多、使用頻次高的電器電子產(chǎn)品，包含電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電熱水器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)、監(jiān)視器、微型計(jì)算機(jī)、手機(jī)以及電話機(jī)12大類產(chǎn)品。

王鵬介紹，I類產(chǎn)品是實(shí)施管控的重點(diǎn)。相關(guān)產(chǎn)品所含有的10種有害物質(zhì)必須滿足限量要求，同時(shí)標(biāo)注有害物質(zhì)管控標(biāo)識(shí)、披露各部件中有害物質(zhì)含有情況等，保證信息透明，便于消費(fèi)者識(shí)別及回收處理企業(yè)對(duì)報(bào)廢產(chǎn)品的分類處理。Ⅱ類產(chǎn)品為達(dá)標(biāo)管理目錄之外的產(chǎn)品，需標(biāo)注有害物質(zhì)管控標(biāo)識(shí)、披露各部件中有害物質(zhì)含有情況等。

多維協(xié)同發(fā)力

據(jù)介紹，此次標(biāo)準(zhǔn)將在發(fā)布2年后，即2027年8月1日起正式實(shí)施，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期之前生產(chǎn)或進(jìn)口的產(chǎn)品，將給予企業(yè)1年時(shí)間用于庫存產(chǎn)品消納，即2028年8月1日前庫存產(chǎn)品還可以銷售，2028年8月1日后不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將不可以銷售。

對(duì)于新國標(biāo)，一些相關(guān)企業(yè)接受記者采訪時(shí)表示，將在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期內(nèi)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，確保采購的原材料符合要求；通過產(chǎn)品設(shè)計(jì)優(yōu)化與替代材料研發(fā)，替換含有有害物質(zhì)的原材料；通過自建或委托第三方等方式，增強(qiáng)有害物質(zhì)篩查檢測及體系化管理能力。

據(jù)了解，工信部將以強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為契機(jī)，從監(jiān)管強(qiáng)化、技術(shù)創(chuàng)新、政策配套及公共服務(wù)等多維度協(xié)同發(fā)力。

推進(jìn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。開展強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)盡快了解和掌握標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，盡早開展準(zhǔn)備工作，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)過渡。以強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為核心，聯(lián)動(dòng)市場監(jiān)管、海關(guān)等部門，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的監(jiān)管力度，建立“生產(chǎn)企業(yè)自查—第三方機(jī)構(gòu)檢測—政府隨機(jī)抽查”的閉環(huán)監(jiān)管模式。研究推動(dòng)數(shù)字化檢測報(bào)告應(yīng)用，降低企業(yè)合規(guī)成本，提升政府監(jiān)管效率。

推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與管理體系升級(jí)。針對(duì)管控物質(zhì)替代需求，整合高校、科研機(jī)構(gòu)及龍頭企業(yè)資源，發(fā)布技術(shù)案例與指南，通過培訓(xùn)、宣貫等方式推動(dòng)無害材料與工藝向中小企業(yè)滲透，縮小在合規(guī)水平上的差距。推動(dòng)整機(jī)、零部件、原材料等企業(yè)建立健全有害物質(zhì)合規(guī)管理體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)，推動(dòng)上下游企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“原材料—零部件—整機(jī)”全鏈條綠色化管控。

完善政策配套與社會(huì)共治機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄，根據(jù)管控需求和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)擴(kuò)大納入目錄的電器電子產(chǎn)品范圍。完善合格評(píng)定制度，細(xì)化實(shí)施規(guī)則，規(guī)范實(shí)施流程。加強(qiáng)管控工作宣傳，暢通消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體監(jiān)督渠道，構(gòu)建廣泛的社會(huì)監(jiān)督體系。

提升有害物質(zhì)管控國際化水平。一方面，密切跟蹤歐、美、日、韓等經(jīng)濟(jì)體RoHS管控動(dòng)態(tài)，借鑒其先進(jìn)做法，推動(dòng)我國管控要求與國際主要管控要求協(xié)調(diào)對(duì)接。另一方面，積極參與RoHS管控領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，輸出我國先進(jìn)管控經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化成果，提升國際話語權(quán)。

王玉環(huán)表示，標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施之后，市場監(jiān)管總局將依據(jù)新版國標(biāo)對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的電器電子產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查工作，對(duì)于不符合新版國標(biāo)要求的產(chǎn)品依法處罰，確保電器電子產(chǎn)品符合新版標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用實(shí)際效果，跟蹤國際國內(nèi)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)完善方向。