質檢總局副局長 張沁榮

　　尊敬的白主席，各位來賓：

　　在首屆中國質量（北京）大會剛剛閉幕之際，經濟日報社就舉辦中國消費品質量安全論壇，為我們搭建了一個交流經驗、分享體會、探討落實大會精神的權威平臺。在此，我代表國家質檢總局，對本次論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對各位嘉賓的蒞臨表示誠摯的歡迎，對主辦方和各承辦單位、協辦單位的辛勤付出表示衷心的感謝！

　　借此機會，我與大家交流三點看法：

　　一、必須站在新的高度看待消費品質量安全問題

　　近年來，消費品質量安全受到越來越廣泛的關注。消費品質量安全與否，直接影響消費者的身體健康和財產安全，直接影響消費者的生活質量。保障消費品質量安全，保的就是消費者的合法權益，保的就是民生底線。我們應該看到，在新的歷史時期，抓好消費品質量安全意義重大。首先，消費品質量安全關乎民生。消費品質量安全得不到保障，不僅人民群眾日益增長的物質文化需求難以實現，也會引起消費者的怨言，引發社會不滿。其次，消費品質量安全關乎經濟轉型升級。在當前經濟發展面臨下行壓力的情況下，消費對經濟增長的作用越來越凸顯，成為擴大內需的主要著力點。據統計，2013年消費對我國經濟增長的貢獻率達50％，今年上半年則達到54.4%，拉動GDP增長4個百分點。在此背景下，消費品質量安全如果得不到保障，就會影響消費信心，甚至影響經濟轉型升級。再次，消費品質量安全關乎政府職能轉變。從世界經濟史發展的軌跡看，當一國人均國民收入跨進中等收入階段之后，其消費傾向就會從溫飽型向舒適性轉變，其安全需求就會逐步取代生理需求成為第一需要。與此相適應，各國政府則把消費品安全作為非傳統安全納入政府社會治理的核心內容。因此，將消費品質量安全作為政府監管的重點，是新時期政府職能轉變的必然要求，也是質檢為民、履職盡責的必然要求。正因為如此，今年以來，質檢總局將消費品安全擺到了新的戰略高度，把加強消費品安全監管作為深化改革的突破口，在5月份召開了全國消費品質量安全監管工作會議，6月份下發了《質檢總局關于加強消費品質量安全監管工作的指導意見》，就是要舉全系統之力抓好消費品質量安全監管。

　　二、必須以開放的視野把握消費品質量安全監管工作發展趨勢

　　質量沒有國界，中國質量需要世界經驗。從國際范圍來看，一些發達國家和地區在消費品質量安全監管方面已經有了比較成熟的做法和經驗，值得我們學習和借鑒。

　　一是消費品安全立法。制定專門的消費品安全法規制度，是發達國家或地區的通行做法。我國雖然制定有產品質量法、消費者權益保護法等相關法律，但還沒有消費品安全專門法。參照國際通行做法，盡快制定我國消費品安全法，迫在眉睫。在今年“兩會”上，也有很多人大代表提出了相應的立法建議。目前，質檢總局已啟動了《消費品安全法》立法研究，正在緊鑼密鼓地推進有關工作。希望社會各方能夠關注、支持消費品安全立法工作，積極建言獻策。

　　二是風險管理。風險管理有利于消費品質量安全監管從后處理式、被動型監管轉向以風險監測和預警決策為主的前處理式、主動型監管，有利于提高消費品的安全性。在研究借鑒國外先進做法和經驗的基礎上，質檢總局已建立起產品質量安全風險監測體系，建立了風險預警和風險提示制度，正在搭建國內統一的消費品質量安全風險快速預警系統，努力實現消費品質量安全風險的早發現、早研判、早預警、早處置。

　　三是產品召回。缺陷產品召回制度的重要性已被國際社會廣泛認同，成為消費品質量安全后市場管理的核心內容，對加強消費品質量安全監管，消除消費品質量安全隱患具有重要作用。質檢總局已經在汽車、玩具等消費品方面制定了專門的召回管理規定，正在進一步加大力度，努力將所有的消費品納入產品召回范疇。

　　三、必須以改革的精神加快完善消費品質量安全監管體系

　　在消費品質量安全監管方面，我們既要吸納國際通行做法，更要立足我國實際深化改革，走出一條中國特色的消費品質量安全監管之路。在剛剛閉幕的首屆中國質量（北京）大會上，李克強總理強調，要構建“放、管、治”三位一體的質量提升工作格局，這也為完善消費品質量安全監管體系指明了方向。

　　放，就是把該放的權力放到位。要進一步簡政放權，把消費品生產條件和質量安全保障能力的決定權交還給企業，促進企業落實質量安全主體責任。進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過提供信息等相關服務，把產品質量優劣的判定權交由市場競爭和消費者選擇，將政府監管的重點轉變到產品安全上來。進一步發揮第三方機構的作用，探索建立承檢機構競爭性選擇機制，在監管工作中試行購買第三方檢測認證服務，努力提高監管工作的有效性。

　　管，就是把該管的事情管得住。要加快制定消費品重點監管目錄，推進建立重點消費品質量安全風險清單，明確監管重點，提高監管效能。加快建立消費品質量安全市場反溯機制。開展企業質量自我聲明試點工作，試行消費品質量安全責任保險制度。加強電子商務產品質量監管，探索建立“網上抽查、源頭追溯、屬地查處”的質量監管機制。不管是國內消費品還是進出口消費品，但凡有假冒偽劣，都要重拳出擊、依法打擊，決不允許流入市場。

　　治，就是積極推動社會共治。面對量大面廣的消費品，面對紛繁復雜的安全因素，單靠政府監管難以奏效，必須走社會共治之路。近年來，我們以質量提升行動為載體，發動大學生、人大代表、政協委員參與質量監督工作，初步構建了企業主體、政府監管、公眾參與、社會協同、法治保障的社會共治格局。在此，我們真誠期待與各監管部門進一步加強交流協作，努力形成監管的疊加效應和強大合力；衷心希望廣大企業自覺履行質量安全主體責任；熱切期望社會各界積極行動起來，共同營造社會崇尚質量安全、人人關心質量安全的濃厚氛圍。

　　各位代表，讓我們共同努力，推動提高消費品質量安全水平，為中國邁進“質量時代”作出新貢獻！