經(jīng)濟日報原標題：向著新型城市文明典范邁進——寫在深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)一周年之際

　　從“秒報秒批”改革到個人破產(chǎn)條例破冰、從實施“科改22條”到加快推進光明科學城建設(shè)、從全面消除黑臭水體到塑造現(xiàn)代城市精神文明……《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（下稱《意見》）發(fā)布一年來，深圳這座年輕的城市再次將改革的觸角向縱深處延伸，以“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，著力探索現(xiàn)代化城市治理與可持續(xù)發(fā)展模式，塑造新型城市文明典范。

　　營造一流營商環(huán)境

　　“不需要政府的時候，感覺不到政府的存在；需要政府的時候，政府就在身邊。”在深圳，說起政府服務(wù)，這句話經(jīng)常被提及。找準政府職能定位，讓“有形之手”規(guī)范地發(fā)揮作用，正是深圳營商環(huán)境最為可貴之處。

　　《意見》明確指出，要用足用好深圳經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，優(yōu)化政府管理和服務(wù)、打造法治化營商環(huán)境。過去一年，深圳市委、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境列為“一號改革工程”，舉全市之力陸續(xù)推出一批重大改革舉措。

　　“縱觀一系列改革舉措，充分利用科技賦能營商環(huán)境建設(shè)是深圳最鮮明的特色。”深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長徐開軍表示，深圳正高水平推進“數(shù)字政府”綜合試點改革，推出秒批事項237項，秒報事項197項，“秒報秒批”一體化事項30項，企業(yè)開辦整體時間壓縮至1天內(nèi)；“i深圳”APP整合近4700項政務(wù)服務(wù)事項，98%的行政審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，94%的行政許可事項實現(xiàn)“零跑動”。

　　“以措施的‘小變革’帶來服務(wù)的‘大變化’，我們大力推動服務(wù)從‘納稅人圍著流程跑’向‘稅務(wù)部門圍著納稅人跑’轉(zhuǎn)變。”深圳市稅務(wù)局總經(jīng)濟師項清告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，深圳稅務(wù)不斷深化“放管服”改革，打造與“雙區(qū)”相匹配的稅收營商環(huán)境。一年來，實現(xiàn)203個事項全程網(wǎng)辦，83%辦稅服務(wù)事項“最多跑一次”，139個辦稅服務(wù)事項“全城通辦”，辦稅時間大幅下降。

　　深圳還立足實際，出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境公益訴訟規(guī)定》《深圳國際仲裁院條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》等，全面啟動市域社會治理現(xiàn)代化試點城市創(chuàng)建，深化司法體制改革，為助推先行示范區(qū)建設(shè)提供法治保障。

　　一流的法治營商環(huán)境讓深圳民營經(jīng)濟異常活躍。目前，深圳商事主體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)密度均居全國第一。深圳市商務(wù)局投資推廣處副處長魯云帆介紹，今年上半年，新冠肺炎疫情影響下的深圳，新設(shè)立企業(yè)數(shù)量不降反升，新登記商事主體237209戶。其中，企業(yè)151144戶，同比增長14.9%，為深圳經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。

　　構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　有了好的營商環(huán)境和法治公平的競爭市場，深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不斷被激活。一年來，深圳通過深入實施加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“七大工程”，前瞻布局5G、人工智能、4K/8K超高清視頻、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，獲批建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)；新型顯示器件、智能制造裝備、人工智能等3個產(chǎn)業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。目前，深圳已形成以高新技術(shù)、金融、物流、文化“四大支柱”產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強的城市之一。

　　統(tǒng)計顯示，2019年深圳七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破萬億元關(guān)口，成為經(jīng)濟增長主引擎。今年上半年，深圳經(jīng)濟增速從一季度的－6.6%，“逆轉(zhuǎn)”至上半年的0.1%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上半年實現(xiàn)增加值4498.16億元，增速較一季度回升了8.7個百分點。

　　以龍華區(qū)為例，其電子信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達4000億元，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等智能制造領(lǐng)域發(fā)展走在全球前列，擁有錦繡科學園、銀星工業(yè)園等25個重點園區(qū)和653個占地面積1萬平方米以上的工業(yè)園，擁有2234家國家高新技術(shù)企業(yè)。日前，龍華區(qū)又制定出臺《打造數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)十大舉措》，計劃到2023年，構(gòu)建2個千億級、6個百億級細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈群，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。

　　隨著先行示范區(qū)建設(shè)的深入推進，深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正朝著源頭創(chuàng)新推進。2019年8月以來，深圳先后新組建人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室（深圳）、超滑技術(shù)研究所等研發(fā)機構(gòu)，實施50個關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目；PCT國際專利申請量、有效發(fā)明專利五年以上維持率穩(wěn)居全國城市首位，全年獲中國專利金獎5項；金磚國家未來網(wǎng)絡(luò)研究院中方分院等多個項目在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)落地，為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化國家的城市范例增添新動力。

　　作為綜合性國家科學中心核心承載區(qū)的光明科學城如今已進入建設(shè)高峰期。深圳灣實驗室，腦解析與腦模擬、合成生物研究（中科院深圳先進技術(shù)研究院牽頭），材料基因組（南方科技大學牽頭）、精準醫(yī)學影像等一批大科學裝置和基礎(chǔ)研究機構(gòu)已落戶和進駐，中山大學深圳校區(qū)、中科院深圳理工大學等研究型大學陸續(xù)開辦，光明云谷、光明中心區(qū)、光明小鎮(zhèn)等配套建設(shè)順利推進。

　　走好綠色發(fā)展路

　　作為一個有著2000多萬人口的現(xiàn)代化城市，深圳不僅是中國單位面積經(jīng)濟產(chǎn)出最高的城市，也是萬元GDP水耗、能耗和碳排放強度最低的大城市……

　　近年來，深圳打響了水環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)”，2019年底在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體。據(jù)深圳市水務(wù)局辦公室副主任付巍巍介紹，深圳通過推進水污染治理決戰(zhàn)體制機制改革，創(chuàng)新推行“全流域治理、大兵團作戰(zhàn)”“地方政府+大企業(yè)”EPC治水等模式，全部消除黑臭水體，五大干流考核斷面全部達到地表水V類及以上標準。深圳也成功入選國家城市黑臭水體治理示范城市。

　　“干凈的城市環(huán)境是市民能夠享受的最普惠民生福祉。”深圳市城管和綜合執(zhí)法局副局長楊雷表示，為提升城市整體生態(tài)環(huán)境，深圳正精心打造世界著名花城品牌。“公園里的深圳”已成為當下城市的新形態(tài)。截至2019年底，深圳市公園總數(shù)達1090個，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達90.87%，市民出門500米可達社區(qū)公園，2公里可達城市綜合公園，5公里可達自然公園。

　　龍崗區(qū)是深圳綠色發(fā)展的代表性城區(qū)。曾經(jīng)遍地老舊工業(yè)廠區(qū)的龍崗，已經(jīng)成為創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)推薦地區(qū)。在布吉街道，從污水處理廠變身而來的夢清公園，已經(jīng)成為附近居民的休閑放松地；堪稱布吉天然氧吧的石芽嶺公園中，各類運動場地一應(yīng)俱全；在平湖街道，面積不大的書香公園中，綠化景觀、休息平臺、登山道等設(shè)施齊全。

　　隨著城市環(huán)境不斷提升，當前深圳正加快創(chuàng)建“無廢城市”。深圳市生態(tài)環(huán)境局副局長尹杰表示，在深圳“無廢城市”建設(shè)過程中，要求開展生活垃圾強制分類管理，收運系統(tǒng)覆蓋率要達到100%，2020年生活垃圾分類回收利用率達到35%，2025年提高到38%以上。

　　夯實文化“軟實力”

　　城市的高質(zhì)量發(fā)展，離不開文化“軟實力”的涵養(yǎng)和支撐。修好內(nèi)功，塑造現(xiàn)代化城市文明典范成為當前深圳邁向更高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。一年來，深圳通過實施文化創(chuàng)新發(fā)展2020方案，圍繞構(gòu)建城市精神等“五大體系”提出153項創(chuàng)新舉措，目前已完成95%。

　　7月22日，在深圳推進中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組會議上通過的《深圳加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城實施方案》，列出了包括全面開工建設(shè)“新時代十大文化設(shè)施”，熔鑄“新時代深圳精神”，持續(xù)開展全國文明城市創(chuàng)建，建設(shè)國內(nèi)外聞名的“關(guān)愛之城”“志愿者之城”，豐富推廣“城市文化菜單”，形成公共文化服務(wù)的“先行示范標準”等一系列具體的實施舉措。

　　與此同時，深圳還在全面推進城市精神文明建設(shè)，大力實施“里子工程”，全面提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度。讓座、排隊、禮讓斑馬線等文明行為已經(jīng)成為市民的自覺習慣；各項社會主義核心價值觀的主題宣傳活動在全市鋪開……深圳正努力將社會主義核心價值觀融入市民教育全過程。

　　位于羅湖區(qū)南湖街道的漁民村如今已發(fā)展成為一個現(xiàn)代化的城市社區(qū)。深圳市漁豐實業(yè)公司董事長吳頌球告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：“漁民村已經(jīng)在生活上實現(xiàn)了‘物質(zhì)小康’，接下來要實現(xiàn)‘精神小康’。”吳頌球表示，漁民村正以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)，深入探索和健全社區(qū)治理民主協(xié)商機制、社區(qū)治理社會協(xié)同機制、公眾參與機制、社區(qū)服務(wù)社會化運營等舉措，最大限度激發(fā)黨員群眾參與社區(qū)治理的內(nèi)在動力和活力。

　　如今，深圳人的幸福感與獲得感顯著提升。2019年，深圳新建和改擴建中小學校40所、新增學位6萬多個，其中公辦學位超過5萬個；新增幼兒園63所、學位2.1萬個，公辦和普惠性幼兒園在園兒童占比超過80%；新建和改擴建醫(yī)療衛(wèi)生項目83個，新增病床約3800張；建設(shè)籌集公共住房超過9萬套……“幼有所育、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的理想生活正在這里努力變?yōu)楝F(xiàn)實。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 楊陽騰）