四川成都市市場監(jiān)管局日前公布的一組數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至11月份，成都全市新增市場主體578907戶，同比增長22.57％，截至11月底，全市市場主體期末數(shù)2892604戶，同比增長26.32％，增量位列全國15個副省級城市第一。

　　“從這組數(shù)據(jù)可以看出，市場主體總體釋放企穩(wěn)向好發(fā)展信號，也顯示出成都經(jīng)濟發(fā)展具有較強的韌性和活力。”成都市市場監(jiān)管局黨組書記傅學(xué)坤告訴經(jīng)濟日報記者。

　　新經(jīng)濟高速增長

　　3年前，成都市委在學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神時提出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。

　　3年過去了，成都新經(jīng)濟發(fā)展情況如何？記者嘗試回訪3年前采訪過的4家新經(jīng)濟企業(yè)，結(jié)果其中2家婉拒了，理由簡單而正當：正在做上市前的準備工作，信息披露要按相關(guān)規(guī)定進行。

　　一大批新經(jīng)濟企業(yè)在這3年里不斷發(fā)展壯大。從事軟件開發(fā)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)的成都恒圖科技有限公司開發(fā)的在線平面設(shè)計和圖片編輯工具Fotor能夠一站式滿足用戶的設(shè)計及圖片編輯需求，深受歡迎。公司創(chuàng)始人段江告訴記者，目前，F(xiàn)otor桌面版本與大家熟悉的國際頂級軟件巨頭開發(fā)的Word、Photoshop等知名軟件一起，在蘋果公司Mac App Store美國區(qū)收入總排行榜中已位列前25名。

　　成都市新經(jīng)濟重點發(fā)展“人工智能+”“大數(shù)據(jù)+”“5G+”“清潔能源+”“現(xiàn)代供應(yīng)鏈+”，加快構(gòu)建具有全球競爭力和區(qū)域帶動力的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。如今成都新經(jīng)濟活力指數(shù)已位列全國第三，新職業(yè)人群規(guī)模全國第三。3年前大力發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)在今年已成為支撐發(fā)展的新動能。

　　成都市新經(jīng)濟發(fā)展委員會副主任周成介紹，經(jīng)過3年探索實踐，成都的新經(jīng)濟呈現(xiàn)高速增長、迅猛崛起的蓬勃勢頭。截至今年10月份，全市累計注冊新經(jīng)濟企業(yè)從當初的24萬多家增長到44萬多家，7家企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

　　功能區(qū)顯現(xiàn)集聚效應(yīng)

　　四川匯宇制藥股份有限公司是一家致力于抗腫瘤和注射劑藥物研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的藥企，1年多前公司把研發(fā)部門搬到成都天府國際生物城，目前，他們在這里擁有超過7000平方米的辦公空間。

　　說起搬進生物城的感受，公司董事長丁兆博士以一組數(shù)據(jù)作答：“不到2年時間里，我們就吸引了來自國內(nèi)外的100多名人才，包括10多名畢業(yè)于國外名校的‘海歸’。”他解釋說，生物醫(yī)藥行業(yè)最看重產(chǎn)業(yè)的聚集，有良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，才能吸引來頂尖的人才，進而推動企業(yè)的發(fā)展。丁兆說，在未來的幾年里，公司在生物城的規(guī)模將擴大數(shù)倍，計劃再引進1000多名高端人才。

　　丁兆所看重的，也正是成都建設(shè)天府國際生物城所追求的。成都天府國際生物城管委會副主任李奇告訴記者，建設(shè)天府國際生物城，就是要完善全鏈條全周期的創(chuàng)新服務(wù)平臺體系，建設(shè)從靶點篩選、藥物發(fā)現(xiàn)、藥學(xué)研究、安全性評價、有效性評價、臨床試驗、中試放大到產(chǎn)業(yè)化的“一站式”生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)體系，實現(xiàn)公共技術(shù)平臺的專業(yè)化運營，推動全球生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果在成都大匯聚。目前，這里已有26個相關(guān)公共服務(wù)平臺，吸引了150多家生物醫(yī)藥企業(yè)簽約入駐。

　　天府國際生物城作為承載醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，是成都市近幾年探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的一個縮影。同樣是吸引企業(yè)在特定的區(qū)域發(fā)展，與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相比較，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)這種新的經(jīng)濟組織形式有什么不同？

　　“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的‘升級版’。”成都市發(fā)展改革委副主任朱平對記者分析說，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)“重地理集中，輕產(chǎn)業(yè)集聚”，在同一個園區(qū)里，不分產(chǎn)業(yè)行業(yè)，不分前端后端，無論有無關(guān)聯(lián)，“撿到籃里都是菜”。“除定位不清晰以外，還有功能不完善、資源不集約等一系列問題，使原有的經(jīng)濟工作組織方式難以容納新的經(jīng)濟主體，阻礙孕育新的經(jīng)濟活力。”

　　正是基于這一思考，近幾年，成都市在探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)時，更加注重產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的研究和選擇，每個功能區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、獨特資源稟賦、重大城市功能性設(shè)施和對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科學(xué)前瞻研判，精準化差異化定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細分方向，實現(xiàn)錯位協(xié)同發(fā)展。

　　成都高新綜合保稅區(qū)（高新園區(qū)）是另一個成熟的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，在這里，聚集了英特爾、德州儀器、戴爾等電子信息龍頭企業(yè)，形成了包括IC設(shè)計、晶圓制造、封裝測試在內(nèi)的完整集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，以集成電路、新型顯示、智能終端、網(wǎng)絡(luò)通信為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈已基本形成。今年1月份至10月份，該園區(qū)進出口值達4001億元，同比增長28%。

　　據(jù)介紹，目前成都已建成電子信息、生物醫(yī)藥等66個不同產(chǎn)業(yè)類別的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，在這些產(chǎn)業(yè)功能區(qū)里，規(guī)劃建設(shè)了54個高品質(zhì)科創(chuàng)空間，以科創(chuàng)空間為載體，推動科創(chuàng)資源向功能區(qū)集聚，打造發(fā)展動力源，最終將實現(xiàn)85%以上的產(chǎn)業(yè)配套在功能區(qū)內(nèi)解決。今年以來，這些產(chǎn)業(yè)功能區(qū)吸引了全市90%以上新增引進項目，新增市場主體占全市總量的三分之二。

　　“給優(yōu)惠”更要“給機會”

　　去年，成都市承諾，開辦企業(yè)流程時限為5個工作日；今年年初，成都開啟國際營商環(huán)境建設(shè)“2.0版”，這一時限變?yōu)?個工作日；今年9月，“3.0版”出爐，根據(jù)企業(yè)的意見和建議，提出了24條改革舉措和140個改革點，這一時限被壓縮到0.5個工作日以內(nèi)。

　　開辦企業(yè)流程時限從5天縮短至0.5天，只是成都著力打造國際化營商環(huán)境的一個方面。近年來，成都在招商引資、人才引進等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策。今年為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，早在3月初，成都就出臺了33條政策措施，對不同企業(yè)不同行業(yè)精準紓困。

　　在推進“放管服”改革、繼續(xù)“給優(yōu)惠”的同時，成都市聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中“哪里有機會”的堵點難點問題，創(chuàng)造性地推出“城市機會清單”，釋放政府、企業(yè)兩端的供需信息。

　　“城市發(fā)展過程中會涌現(xiàn)大量建設(shè)需求和市場機會，而企業(yè)信息獲取的渠道相對有限，一定程度上存在供需對接不暢、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣難等問題，需要政府部門打破供需‘信息孤島’。”成都市新經(jīng)濟發(fā)展委員會副主任周成對記者說。

　　截至今年10月，成都已發(fā)布關(guān)于“政府需求”“政府供給能力”“企業(yè)能力”“企業(yè)協(xié)作”等方面8批次清單共2800多條供需信息，其中已有1400多條實現(xiàn)精準匹配， 140多億元融資需求相繼落地。

　　12月13日，最新一批“機會清單”上線，這批由成都市住建局發(fā)布的建設(shè)領(lǐng)域的項目清單，包括天府藝術(shù)公園、成都超算中心等44個項目。

　　作為公共交通領(lǐng)域內(nèi)人工智能應(yīng)用的領(lǐng)軍企業(yè)之一，深耕城市軌道交通智能化領(lǐng)域多年的成都智元匯信息技術(shù)公司是眾多“機會清單”受益者之一。去年7月，智元匯中標成都地鐵客運服務(wù)管理平臺項目。成都的“機會”也給予了他們展示的平臺，他們自主研發(fā)的全息動態(tài)感知AI交通出行系統(tǒng)陸續(xù)在成都、西安、鄭州、哈爾濱地鐵上線。“今年底成都地鐵線網(wǎng)開通運營里程將達到558公里，客運量將攀升至每天600萬人次以上。這意味著我們的成果將有無數(shù)的落地機會，對此，我們充滿信心。”該公司聯(lián)合創(chuàng)始人楊牧高興地說。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 鐘華林）