作者：孫勤 彭銀

　　1982年，《中華人民共和國文物保護法》頒布實施，明確建立歷史文化名城制度，同年國務院公布第一批24座國家歷史文化名城。2008年，國務院通過了《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，對歷史文化名城、名鎮、名村的申報、批準、規劃、保護作了明確規定。

　　我省歷史文化保護工作起步早，遵義、鎮遠分別于1982年、1986年獲得第一、二批國家歷史文化名城稱號。截至目前，我省共有國家和省級歷史文化名城9座，歷史文化名鎮16個，歷史文化名村28個，歷史文化街區20片，歷史建筑1522處。

　　從1982年至今40年間，我省積極推進歷史文化名城、名鎮、名村認定公布和保護規劃編制，加快推進歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作，強化對歷史文化名城評估檢查和工作指導，初步建立起了歷史文化名城、名鎮、名村、街區、歷史建筑等多層級、多要素的保護體系，歷史文化保護傳承工作取得了顯著成績。

　　從今日起，本報推出系列報道，聚焦我省歷史文化保護傳承工作，展現貴州深厚的歷史底蘊、赤誠的紅色印記、多彩的民族文化。

　　制度護航

　　一城煙雨，半簾幽夢。從時光深處走來的歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史建筑，一街、一巷、一磚、一瓦，都沉淀著歷史的記憶，折射著社會、經濟和文化的變遷，是當地人的珍貴記憶，更是寶貴的文化遺產、文化符號。

　　護其貌、鑄其魂，貴州歷史文化保護開啟“加速度”。

　　從2016年起，按照中央城市工作會議和貴州省城市工作會議的要求，我省大力推進歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作（以下簡稱“兩定”工作）。2016年前，我省僅有2片歷史文化街區和33處歷史建筑，2016年后我省多措并舉推進“兩定”工作，全省所有的縣（市、區、特區）均開展了歷史文化街區和歷史建筑的普查工作。

　　2018年，我省制定出臺《貴州省歷史文化街區保護管理辦法》，為規范我省歷史文化街區的申報、核定、規劃、保護和管理奠定了堅實基礎。

　　歷史文化是一個城市的魂與脈，是城市的特色文化符號，為使各地歷史建筑的確定公布、保護利用和日常管理規范化，同時又能體現各市州特色，省住房城鄉建設廳指導全省9個市（州）制定出臺了各自的歷史建筑保護管理辦法。

　　同時，為指導好工作，6年來，我省先后印發了《貴州省歷史建筑確定和歷史文化街區核定公布工作方案》《貴州省歷史建筑測繪建檔工作三年行動計劃（2019—2021年）》《貴州省省級歷史建筑保護利用試點工作方案》《貴州省歷史文化街區劃定和歷史建筑確定省級評估驗收工作方案》等文件，組織各地按照時間表、路線圖抓好落實，建立“兩定”相關工作的月調度機制，扎實推進歷史文化街區和歷史建筑公布認定、保護利用的相關工作。

　　截至目前，全省所有歷史文化名城和部分非名城縣累計劃定了20片歷史文化街區并由省人民政府核定公布，公布數量是6年前的10倍；全省所有的縣（市、區、特區）累計認定了1522處歷史建筑，并完成了確定公布程序，公布數量是6年前的46倍。

　　超前謀劃

　　為更好地發掘我省歷史文化潛在資源，體現應保盡保，2016年，貴州省住房和城鄉建設廳在組織開展“兩定”工作普查時，超前謀劃，擴大資源普查范圍覆蓋全省所有縣（市、區、特區），為“兩定”工作的推進打下了較好基礎。

　　截至目前，全省核定公布的20片歷史文化街區中有8片位于非名城縣，其中思南公布了3片街區，為申報歷史文化名城打下了堅實基礎；有57個非名城縣確定公布了795處歷史建筑，約占全省歷史建筑總量的52.2%。通過超前謀劃擴大普查范圍，使全省的縣（市、區、特區）從一開始就加入到“兩定”的工作中來，促進全省形成了加強歷史文化資源保護的共識。

　　沿著名城墻走過一片片歷史風貌區、一條條古老街巷、一座座傳統建筑，一幅古老的畫卷徐徐展開，驚艷了時光，也溫柔了歲月。

　　加強督導

　　歷史文化名城、名鎮、名村保護是一項系統工程，也是一項長期任務，需要全社會共同參與、持續推進、久久為功。

　　長期以來，省住房城鄉建設廳多措并舉，強化上下聯動，加強調度指導，精準掌握真實情況，邀請專家赴現場開展實地業務指導，提升執行效率和落實效果。同時，就各地保護、利用、管理等方面存在的問題，及時書面向各市（州）人民政府進行反饋，加強工作督導，確保了各地“兩定”工作的有序推進，為抓好全省歷史文化保護工作提供了有力保障。

　　活化利用

　　一邊是科學保護，一邊則是科學、合理的活化利用。

　　遵義市積極推動歷史文化街區保護及活化利用工作，依托長征電器十二廠三線建設時期遺留下來的工業遺產，原址原貌進行全廠區保護利用，通過功能、空間置換，打造集三線建設歷史資源保護、文化創意、藝術交流等復合功能為一體的高橋歷史文化街區。

　　盤州市則將歷史建筑“671廠”職工宿舍1號打造成“三線”特色酒店，職工宿舍2號打造成俱樂部。通過運用歷史實物寫實雕塑，齒輪鐵藝等展示形式，宣傳講述“三線”故事，將三線建設時期鮮活再現，保留了時代印記。開業當年吸引游客4.5萬人次，營業收入達623萬元。

　　這些地方的創新實踐，通過保護歷史建筑的“筋”“骨”“肉”，傳承精氣神，實現了活化利用和活態傳承，為歷史文化遺產的保護打開了新的思路和空間。

　　未來可期

　　2021年8月25日，中辦、國辦首次出臺相關文件——《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》，明確指出要以城市、村鎮等活態遺產為主體和依托，將歷史文化名城、名鎮、名村（傳統村落）、街區和歷史建筑、工業遺產、農業文化遺產、非物質文化遺產等各類歷史文化遺產作為有機整體，形成保護傳承體系。該《意見》是今后我國城鄉歷史文化保護傳承工作重要的頂層設計和綱領性文件。

　　讓歷史文化遺產更好地保護傳承下去，這場“接力長跑”還將繼續。當下，省住房城鄉建設廳正著手系統謀劃下步工作，制定全省歷史文化保護傳承實施意見，提出到2035年，實現全面建成系統完整的貴州城鄉歷史文化保護體系的目標，城鄉歷史文化遺產做到有效保護、充分利用，不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機制全面建成，文化自覺和文化自信得到進一步提升。

　　同時，編制好省級歷史文化保護傳承體系規劃，建立省級保護對象名錄和分布圖，明確各類保護對象的管控要求。積極開展新一輪的國家和省級歷史文化名城、名鎮、名村、街區，歷史地段申報認定工作。抓好歷史文化街區和歷史建筑的活化利用試點等工作。爭取設立省級專項資金，從2022年起每年投入專項資金用于全省歷史文化保護傳承工作。